中新社北京九月十七日電(記者孫宇挺)中國勞動保障部部長鄭斯林今天在此間表示，進(jìn)入新世紀(jì)，中國社會保障制度還必須解決一些長遠(yuǎn)的、深層次的矛盾，中國社會保障面臨老齡化等三大挑戰(zhàn)。

　　正在此間舉行的國際社會保障協(xié)會第二十八屆全球大會今天召開中國特別全會討論中國社會保障制度，鄭斯林部長在會上發(fā)言說，老齡化挑戰(zhàn)是中國社會保障面臨的第一個(gè)挑戰(zhàn)。

　　他說，中國已經(jīng)開始進(jìn)入老齡化社會，同西方工業(yè)國家先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、后進(jìn)入老齡化相比，中國的工業(yè)化還未完成，老齡化就提前到來，是“未富先老”。退休人員每年增加三百萬，繳費(fèi)人員與退休人員之比，從上世紀(jì)九十年代的十比一上升到目前的三比一，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)三十年代，中國老齡化將達(dá)到高峰，城鎮(zhèn)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)系數(shù)將大幅提高，醫(yī)療費(fèi)用也隨之大大加重。

　　鄭斯林所指的第二大挑戰(zhàn)是城鎮(zhèn)化挑戰(zhàn)。他說，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。未來十幾年，中國城鎮(zhèn)化率將以每年一個(gè)百分點(diǎn)速度提升，由此帶來兩方面問題：一是進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民、被征地農(nóng)民以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事二三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題；二是大量青壯年農(nóng)民進(jìn)入城市后，農(nóng)村老弱人群的基本保障問題。

　　鄭斯林表示，就業(yè)形式多樣化的挑戰(zhàn)同樣存在。隨著中國經(jīng)濟(jì)成分的變化，就業(yè)出現(xiàn)新格局。為數(shù)眾多的非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員尚未納入傳統(tǒng)社會保障體系，如何適應(yīng)所有制結(jié)構(gòu)和就業(yè)形勢變化格局，把它們納入社會保障體系，是中國社會保障體系建設(shè)必須研究解決的問題。鄭斯林同時(shí)指出，中國社會保障事業(yè)發(fā)展目前存在著極好的歷史機(jī)遇。政府高度重視、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、社會廣泛認(rèn)同和期待、國際交流與合作不斷加強(qiáng)等等都有利于實(shí)現(xiàn)中國社會保障的可持續(xù)發(fā)展，解決中國社會保障體系建設(shè)過程中遇到的困難和問題。(完）