也許是長期職業生涯養成的習慣，聯合國秘書長安南是一個儒雅、謹慎的外交家，對任何問題表態都十分注意分寸。按他自己對目前職務的定位，他是一位執行聯合國安理會決議的公務員。就是這樣一位注重平衡、超脫的聯合國最高官員，在今年的聯合國大會開幕致詞中，大膽地對頭號超級大國美國提出了尖銳批評。美國總統布什在緊接著的發言中，則大談伊拉克戰爭的必要性，強調反恐的重要，竭力為美國的單邊主義辯護。一位是聯合國的秘書長，一位是唯一超級大國的領袖，兩人講話針鋒相對，大唱反調。這一現象本身正是世界面臨矛盾與危機的反映。

　　國際關系呼喚全球法治

　　針對美國在沒有聯合國授權的情況下擅自發動伊拉克戰爭的行為，安南一針見血地指出，每個國家都不能將自己置于法律之上。他說：“任何國家，若在國內宣稱實行法治，就必須在國外也尊重法治；任何國家，若在國外倡導法治，就必須在國內也力行法治”。安南還將在伊拉克出現的對非軍事人員的屠殺和暴力事件與美軍的虐俘事件相提并論。

　　安南呼吁各國重視全球法治，實在是對當前國際形勢的深刻洞察。縱觀近年來國際形勢的發展歷程，最突出的問題就是美國的單邊主義與經濟全球化的矛盾。隨著全球化的不斷深化，國與國之間的關系日益密切，世界日趨形成你中有我、我中有你的局面。但是，作為唯一超級大國的美國，依仗其超強實力，干涉別國內政，動不動以武力相威脅。美國的單邊主義誘發了許多國際危機與矛盾。如果長此下去，世界將陷入無序，國際關系將由強者控制，世界將面臨更大的危險。所以，安南呼吁全球法治，實是具有深刻的現實意義和很強的針對性。

　　布什發言內容蒼白

　　與安南的發言相比，布什的講話就顯得沒有什么新意，內容蒼白。他基本上是老調重彈，繼續為自己發動的伊拉克戰爭進行辯護，呼吁國際社會進一步加強反恐，并為建立一個安全、民主、自由的伊拉克提供幫助。對安南關于全球法治的講話，布什未作任何回應，也未進行反擊。事實上，安南的講話擊中了美國單邊主義的要害，說出了絕大多數國家的心里話。布什即使心里不滿，但由于理虧，在聯合國講壇上只好無言相對。

　　多邊主義才是出路

　　安南關于全球法治的說法，道出了當前世界各種矛盾的根源所在。以美國為例，雖然在國內實行自由民主，并常常以自由民主為由干涉別國內政，但美國政府在處理與別國關系時卻并無民主可言，而是獨斷專行，只要對哪個國家看不順眼，就想方設法進行滲透、打擊、施壓、制裁，直至出兵占領。美國政治家經常詛咒集權政治，但美國在處理國際關系時卻言行不一，奉行強權政治，把民主理念拋到了九霄云外。從安南秘書長的全球法治之說，可以引伸出一個更為深刻的問題：對美國的超強權力如何進行制約，對美國的對外行為如何實行“法治監督”？美國可以隨心所欲地監督別國，誰來監督美國？這些問題正是安南與布什聯大交鋒的深刻含意所在。(來源：香港大公報；作者：施君玉)