中新網(wǎng)9月27日電 據(jù)《證券時(shí)報(bào)》報(bào)道，在中國(guó)證監(jiān)會(huì)日前起草的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)公眾股股東權(quán)益保護(hù)的若干規(guī)定(征求意見稿)》中，擬定“五招”以切實(shí)保護(hù)社會(huì)公眾股股東的利益。

　　一是完善社會(huì)公眾股股東對(duì)公司重大事項(xiàng)的表決制度。《若干規(guī)定》要求，上市公司下列重大事項(xiàng)，需經(jīng)全體股東大會(huì)表決通過，并經(jīng)參加表決的社會(huì)公眾股股東所持表決權(quán)的半數(shù)以上通過，方可實(shí)施或提出申請(qǐng)：上市公司向社會(huì)公眾增發(fā)新股(含發(fā)行境外上市外資股或其他股份性質(zhì)的權(quán)證)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券、向原有股東配售股份(但具有實(shí)際控制權(quán)的股東在會(huì)議召開前承諾100%現(xiàn)金認(rèn)購(gòu)的除外)；上市公司重大資產(chǎn)重組，購(gòu)買的資產(chǎn)總值達(dá)到或超過公司經(jīng)審計(jì)的賬面凈值20%以上；股東以其持有的上市公司股權(quán)償還其所欠該公司的債務(wù)；上市公司所屬企業(yè)到境外上市等其他事項(xiàng)。

　　《若干規(guī)定》同時(shí)指出，上市公司召開股東大會(huì)，除現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議外，公司還應(yīng)當(dāng)向股東提供互聯(lián)網(wǎng)形式的會(huì)議平臺(tái)；股東可以親自投票，也可以委托他人代為投票。董事會(huì)、獨(dú)立董事和符合一定條件的股東可以向上市公司股東征集其在股東大會(huì)上的投票權(quán)。上市公司選舉獨(dú)立董事或控股股東控股比例在30%以上的上市公司選舉董事、監(jiān)事時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用累積投票制。

　　二是充分發(fā)揮獨(dú)立董事作用，維護(hù)社會(huì)公眾股股東的合法權(quán)益。為了充分發(fā)揮獨(dú)立董事的作用，《若干規(guī)定》提高了對(duì)獨(dú)立董事獨(dú)立性的要求，賦予了其在關(guān)聯(lián)交易、聘用和解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所、獨(dú)立聘請(qǐng)審計(jì)機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)方面的特別職權(quán)，要求上市公司保障獨(dú)立董事的工作條件，在獨(dú)董任期屆滿前，無(wú)正當(dāng)理由不得將其免職。

　　三是加強(qiáng)投資者關(guān)系管理，保障社會(huì)公眾股股東的知情權(quán)。《若干規(guī)定》重申，上市公司被控股股東或?qū)嶋H控制人違規(guī)占用資金，或上市公司違規(guī)為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保的，在上述行為未糾正前，證監(jiān)會(huì)不受理其再融資申請(qǐng)；控股股東或?qū)嶋H控制人違規(guī)占用上市公司資金的，在其行為未糾正前，證監(jiān)會(huì)不受理其公開發(fā)行證券的申請(qǐng)或其他審批事項(xiàng)；上市公司高管人員違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，將實(shí)施市場(chǎng)禁入；給上市公司和社會(huì)公眾股股東的利益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　四是推動(dòng)和鼓勵(lì)上市公司實(shí)施積極的利潤(rùn)分配辦法。《若干規(guī)定》要求，公司的利潤(rùn)分配應(yīng)重視對(duì)投資者的合理投資回報(bào)；應(yīng)當(dāng)將其利潤(rùn)分配辦法載明于公司章程；未做出現(xiàn)金利潤(rùn)分配預(yù)案的，應(yīng)當(dāng)在定期報(bào)告中披露原因，獨(dú)董應(yīng)當(dāng)對(duì)此發(fā)表獨(dú)立意見；存在股東違規(guī)占用上市公司資金情況的，上市公司應(yīng)當(dāng)扣減該股東所分配的現(xiàn)金紅利，以償還其占用的資金。

　　五是加強(qiáng)社會(huì)公眾股股東對(duì)上市公司和高級(jí)管理人員的監(jiān)督。對(duì)此，《若干規(guī)定》在如何加強(qiáng)投資者關(guān)系管理，保障社會(huì)公眾股股東的知情權(quán)方面作出了詳細(xì)規(guī)定。