中新社北京十月二十六日電 近日，四川簡陽市政府為了安置國有企業(yè)職工、實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制，用紅頭文件的形式向一萬六千名官員和教師“表明”了借款的意愿。該舉受到輿論的關(guān)注，有媒體認(rèn)為，政府債務(wù)問題暴露的是如何在法治的框架內(nèi)科學(xué)決策、提高執(zhí)政能力的問題。
《法制日報(bào)》對此發(fā)表評論指出，從新聞來看，簡陽借債的效果并不理想，雖然政府是“借錢幫助企業(yè)改制，保證三年后按期足額償還”，但多數(shù)群眾還是認(rèn)為“自己也不富，政府不該強(qiáng)行收錢辦公事”。而專家也是持“政府雖是好心做事，但應(yīng)保證自愿借款非強(qiáng)借”的觀點(diǎn)。表層不樂觀的實(shí)施結(jié)果反映的卻是施政觀念在法治化中遇到的難題。
首先，法治社會要求政府首先要有正確的政績觀，不能唯“政績”是圖。從此次借款的出發(fā)點(diǎn)———“為完成‘今年內(nèi)必須全面完成國企改制’任務(wù)”來看，似乎簡陽市還是為了完成上級任務(wù)，這算不算是為了政績？
其次，依法治國最重要的是依法行政，政府官員一切都要按照法律程序辦事。在民事法律關(guān)系領(lǐng)域，政府和債權(quán)人是作為平等主體存在的，那么通過紅頭文件借債的形式也值得商榷。
最后，債務(wù)問題對于企業(yè)、個人來講，是個經(jīng)濟(jì)問題，對于政府則是關(guān)系到政府形象、信譽(yù)的政治問題。全國人大代表、原四川省委常委、省紀(jì)委書記沈國俊十分焦心地說：“巨額財(cái)政赤字和沉重債務(wù)已經(jīng)影響到基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，警惕債務(wù)成為政府‘誠信殺手’。”在簡陽借債中，當(dāng)?shù)卣m然已經(jīng)很明細(xì)地詳述了還款計(jì)劃，但還是有人認(rèn)為此舉“不是找教師集資搞建設(shè)，而是讓教師出錢幫政府完成任務(wù)”的行為。
該篇評論最后說，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，要不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力。在微觀的層面，對于政府機(jī)關(guān)來講，如何處理自身債務(wù)問題是“駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)能力”的重要表現(xiàn)之一，如果連自身債務(wù)都不能有效處理，在面對經(jīng)濟(jì)困難時機(jī)械地利用紅頭文件推行舉債措施，那么提高執(zhí)政能力只能是紙上談兵。唯有在法治的框架內(nèi)、綜合地利用各種手段、資源來處理經(jīng)濟(jì)問題、來應(yīng)對越來越多元化的社會利益關(guān)系，才是科學(xué)、求真、務(wù)實(shí)政府應(yīng)有的作為。
