這次物權法草案的審議，標志著2002年12月首次提請審議的民法草案，開始實際進入分編審議通過的程序。

　　中國民法典草案包括物權法和合同法、人格權法、婚姻法、侵權責任法等9編。上次一審，主要圍繞民法草案的框架和結構進行。這次對物權法草案的審議為二審，實為第一次實質審議。人們對物權法草案還存在很多疑問。

　　什么是物權

　　什么是物權？這是個基本問題。

　　提起物權，人們自然想到人權。人權是人的權利，物權難道是物的權利？沒有知覺的物有權利嗎？提起物權，有的還想到物業，物權法是關于物業的法嗎？

　　疑問不僅存在普通百姓那里，一些參加審議的委員也深有同感。一位委員看了草案后仍然要向專家求教。一位科學家說：“這部草案有很多專業詞匯，物權的定義很難理解。”

　　物權在草案中表述為：“自然人、法人直接支配特定的物的權利，包括所有權、用益物權和擔保物權。”而“物包括不動產和動產。”

　　民法專家、中國人民大學教授王利明說：“一審草案沒有物的概念，現在加進去了。物權，實際是以所有權為核心的，如土地所有權，房屋所有權以及由此衍生的承包經營權、抵押權、質押權等權利。”

　　有專家認為，目前的定義不完整，要把“排斥他人干涉”寫進去。王利明教授贊同這種觀點，他認為，物權對權利的保護比合同權利更強，就在于權利人直接支配物，并能排斥他人干涉。

　　有委員建議，對物權法的名稱應該推敲推敲。因為，解放以來，一直沒有使用過物權的概念，老百姓都不知道什么是物權。而且過去講物權是講房地產、家具等有形物，現在出現了商標、著作權等無形財產。物權法所調整的對象已經遠遠不限于物了。

　　而在法學專家和一些委員看來，物權是一個約定俗成的用法。大學教材里，物權寫得一清二楚。

　　靠普法來提高人們對物權法的認識？還是改變名稱來使百姓易懂？這有待進一步的討論審議。

　　為什么要有物權法

　　盡管人們對物權這個概念不熟悉。在生活中，人們無時無刻不處于物權的法律關系中。有委員認為，搞社會主義市場經濟，社會財富不斷增多，老百姓逐步變得富裕。有了財產，老百姓自然關心自己的財產安全和自身利益，財產的糾紛也多了。解決這些糾紛適用的具體法律就是物權法。它能定分止爭，使民有恒產。

　　憲法修正案強化了對公民合法私有財產的保護，強調對國家征用土地房屋，要實施合理補償。王利明認為，物權法的出臺，是憲法原則的具體化。把老百姓的權利明明白白寫進法典，有利于制止那些踐踏老百姓財產權利的現象。“物權法和合同法是支撐市場經濟的兩個支柱。”王利明教授引用一位外國經濟學家的話來形容制定物權法的必要性。

　　物權法有什么特點

　　對比一審草案，新的物權法草案有了明顯改動，比如，增加了物的定義，簡化了國有財產所有權的提法，去掉了一些特殊物權的規定。無疑，這部法律草案將在審議中不斷完善。據稱，如果意見比較一致，物權法草案將提交明年3月全國人民代表大會審議通過。

　　王利明認為，從目前看，物權法草案有三個顯著的特點：

　　其一，物權法保持了鮮明的中國特色，反映了中國基本經濟制度、歷史傳統和習慣。在美國英國等國家，物權法叫財產法。物權法和合同法不一樣，很多國家的合同法有趨同的傾向，但全世界沒有統一的財產法。同樣是資本主義國家，德國物權法和美國英國財產法不同。在大陸法系內部，德國和法國的物權法也不一樣。英美財產法至今保留有封建時代的一些法律術語，以致中國學者在翻譯時找不到對應的詞。

　　其二，物權法平等保護各種所有制，促進各種所有制的發展。物權法的一個重要使命，就是確認保護財產權利。有恒產者有恒心。財產權得到充分保護，人們才有創業的動力和投資的信心。例如，過去，我們對承包經營權是以合同的權利來對待，合同權利的效力受到限制，因為合同權利不能像財產權來轉讓，現在認可是物權，就可依照法律將承包經營權轉包、出租等。又比如，商品房大量發展，沒有物權法，老百姓的居住權益沒有得到充足的保護。

　　其三，物權法適應了交易的需要，確認了各種交易規則，有利于市場經濟的發展。比如動產和不動產流轉的規則。善意取得制度，優先保護交易安全。不動產登記制度，維護了交易的安全性。針對當前，房地產交易中的一些問題，還特別規定了異議登記和預告登記制度。

　　(稿件來源：人民日報，轉載有刪節，作者：裴智勇)