中新網11月2日電 據《北京晚報》報道，今年8月28日，全國人大常委會通過了《關于完善人民陪審員制度的決定》，標志著中國人民陪審員制度從此將完全步入法制化軌道。10月下旬，北京市法院首次在全市范圍內為新一屆人民陪審員舉辦了的業務培訓班。

　　實行陪審制度是當今世界大多數國家的通常做法，中國的陪審員制度是在借鑒前蘇聯和大陸法系國家陪審員制度的基礎上形成的。從20世紀30年代初開始，在革命根據地、邊區和解放區都實行了人民陪審員制度，至今已有70多年的歷史。人民陪審員對案件的事實部分和適用法律部分進行判斷，并在這一過程中與法官擁有同等權力。

　　然而在實際操作中，因為人民陪審員的任職條件不明確，產生不規范，一些法院固定指派少數人民陪審員長期參加陪審，形成“編外法官”，都導致人民陪審員制度流于形式。隨著新規定的出臺，將有更多的公民有機會參與人民陪審員的選拔。

　　北京市現有的千余名人民陪審員基本是由所在單位推薦而獲任命的，根據全國人大常委會的新決定，今后個人可以直接提出申請。決定中規定，公民擔任人民陪審員，除要具備擁護中華人民共和國憲法，年滿23周歲，品行良好、公道正派，身體健康外，還要求“一般應當具有大學專科以上文化程度”。符合擔任人民陪審員條件的公民，可以由其所在單位或者戶籍所在地的基層組織向基層人民法院推薦，或者本人提出申請，由基層人民法院會同同級人民政府司法行政機關進行審查，并由基層人民法院院長提出人民陪審員人選，提請同級人民代表大會常務委員會任命。

　　有專家認為，人民陪審員制度其實更有利于增強司法權威。陪審員在實際參與審判的過程中，對法院工作會有全面、深入、客觀的了解，通過他們向廣大人民群眾進行宣傳，有利于社會各界了解法院工作的真實情況，消除社會上對法院審判案件中的猜疑和誤解，進一步增強人民法院的司法權威。(邱偉、于海波)