盡管親子鑒定的結(jié)果尚未公開，但高峰是否超生引發(fā)了人們對這一話題的關(guān)注。如果真像有關(guān)人士說的那樣，“非婚生育不存在超生問題”，那是否意味著——
是否超生說法不一
那高興系高峰的兒子，這已是一個(gè)沒有什么爭議的問題，如果親子鑒定證實(shí)王圣元也是高峰的兒子，那么一夜間成為兩個(gè)孩子父親的高峰是否鉆了計(jì)生法規(guī)的空子？
記者就高峰是否構(gòu)成超生咨詢了國家計(jì)生委，國家計(jì)生委信訪辦的有關(guān)人士稱，這得按照北京的規(guī)定界定，隨后記者撥通北京市計(jì)劃生育委員會的咨詢熱線，一位接聽熱線的女士堅(jiān)持讓記者舉出具體的事例才能給予回答，當(dāng)記者提到高峰事件時(shí)，該女士稱“我們沒法答復(fù)”，然后掛斷了電話。隨后，記者就此問題咨詢了東四街道辦事處計(jì)生辦，有關(guān)人士稱，非婚生育不存在超生問題，只要兩個(gè)小孩不是同一個(gè)女人所生就不構(gòu)成超生。
由此有人擔(dān)心：非婚生育是否將助長超生的社會風(fēng)氣？因?yàn)樵谖覈F(xiàn)行法規(guī)中，對超生的處罰除了罰款外，各地還存在其他的嚴(yán)格處罰措施，比如提干、評優(yōu)等限制，而對非婚生育卻沒有明確的處罰措施。
記者就此問題采訪了我國著名的婚姻法專家、中國政法大學(xué)教授巫昌禎，巫教授認(rèn)為，我國目前對非婚生育是否涉及超生問題并沒有明確的規(guī)定，但他強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該將非婚生育同婚外生育區(qū)別看待，對后者的處罰應(yīng)更嚴(yán)格些。
雙方協(xié)商誰出撫養(yǎng)費(fèi)
此前有媒體報(bào)道，如果經(jīng)證實(shí)王圣元確系高峰之子，高峰將面臨兩張高額計(jì)生罰單。而記者卻從計(jì)生部門了解到，對于非婚生育征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，并沒有限定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的主體，也就是非婚生育的男女雙方都可以繳納。
有關(guān)知情人士告訴記者，在非婚生育征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的具體執(zhí)行過程中，在能確定男方的情況下，一般會綜合男女雙方的實(shí)際收入情況，然后根據(jù)收入高的一方確定征收撫養(yǎng)費(fèi)的基數(shù)，但大多數(shù)情況都是按照母親的收入做征收基數(shù)。若證實(shí)同一男人涉及兩個(gè)或以上的非婚生育事實(shí)，在3至10倍的范圍內(nèi)，一般將按最高標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。比如那高興的社會撫養(yǎng)費(fèi)，可能參照的是那英的實(shí)際收入，可以由那英本人出。
巫昌禎教授告訴記者，由于法律上并沒有明確規(guī)定非婚生子女的社會撫養(yǎng)費(fèi)由男女雙方誰出，所以只能由雙方商定。但高峰一案中，如果證實(shí)王圣元確系高峰之子，高峰必須支付兩份撫養(yǎng)費(fèi)。
非婚生育罰款缺乏法律依據(jù)
我國著名婚姻法專家、北京大學(xué)教授馬憶南告訴記者，非婚生育在《人口與計(jì)劃生育法》中找不到征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的直接法律依據(jù)。《人口與計(jì)劃生育法》作為我國在計(jì)劃生育方面的基本法，其中只規(guī)定了夫妻違反計(jì)劃生育政策要征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，并沒有對非婚生育做出明確規(guī)定，因此，《北京市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》中有關(guān)非婚生育罰款的條款缺乏直接的法律依據(jù)。馬教授認(rèn)為，生育權(quán)是每個(gè)婦女的基本權(quán)利，不應(yīng)該涉及罰款問題，但目前關(guān)于非婚生育方面的政策，還是一個(gè)十分敏感和頗具爭議性的問題。北京華風(fēng)律師事務(wù)所主任汪鈞則表示，目前對于非婚生育的罰款在具體執(zhí)行時(shí)，還存在一定難度，在現(xiàn)實(shí)中也有不少辦法，是可以避開高額處罰的。
來源：北京晨報(bào) 作者：劉宏偉
