中新社北京十一月十一日電(記者 閆曉虹)中國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長王顯政今日在此間舉辦的全國煤礦安全工作座談會(huì)上稱，造成中國煤礦安全形勢依然比較嚴(yán)峻的原因是多方面的，他分析主要有五點(diǎn)。

　　一是生產(chǎn)力發(fā)展不均衡，技術(shù)和安全保障水平比較低。中國目前既有達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代化大煤礦，也有各方面條件比較差的中小型礦井。經(jīng)過這些年的整頓，小煤礦的技術(shù)面貌雖然有所改善，但差距仍然很大。去年小煤礦產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的百分之三十七，事故死亡人數(shù)則高達(dá)百分之七十六。今年前三個(gè)季度小煤礦共發(fā)生一次死亡十人以上的特大事故十九起，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國煤礦同類事故的七成多。

　　二是煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，抵御事故災(zāi)害的能力不足。經(jīng)過五十多年的開發(fā)生產(chǎn)，許多國有重點(diǎn)煤礦相繼進(jìn)入衰老報(bào)廢高峰期。多數(shù)煤炭企業(yè)依靠老礦挖潛或者超能力生產(chǎn)來維持產(chǎn)量規(guī)模，目前國有重點(diǎn)煤礦超能力七千七百萬噸，無能力礦井生產(chǎn)六千五百萬噸。加上前些年煤炭市場低迷，企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，安全欠帳普遍較多。目前全國約有三分之一的國有煤礦存在程度不同的采掘失調(diào)和水平接續(xù)緊張問題；主要生產(chǎn)設(shè)備老化、超期服役的約占三分之一，隱患相當(dāng)嚴(yán)重。

　　三是高瓦斯礦井多，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重。與各主要產(chǎn)煤國家相比，中國的煤炭賦存條件較差。主要依靠井工開采，高瓦斯礦井多。專家分析，采深每增加十米，溫度升高一度，而且煤層壓力增大，煤與瓦斯突出的危險(xiǎn)性增高。在煤與瓦斯突出的機(jī)理、預(yù)測、監(jiān)控等方面，都有許多問題需要深入研究和探索。

　　四是煤礦職工隊(duì)伍素質(zhì)較低，安全管理難度加大。用工制度改革以來，煤礦職工隊(duì)伍的構(gòu)成發(fā)生了很大變化。大量農(nóng)民工、臨時(shí)工進(jìn)入煤礦，逐步成為井下一線工作的主力。目前，煤礦違犯勞動(dòng)紀(jì)律、違章作業(yè)、違規(guī)操作現(xiàn)象相當(dāng)普遍，直接威脅著安全生產(chǎn)。

　　五，特別是在當(dāng)前煤炭市場好轉(zhuǎn)、煤價(jià)上揚(yáng)的情況下，一些單位重生產(chǎn)、輕安全，不顧安全條件突擊生產(chǎn)、盲目超產(chǎn)現(xiàn)象有所抬頭。