中新社北京十一月十二日電 題：全國總工會(huì)呼吁：要從制度上根本解決拖欠農(nóng)民工工資問題
作者 周兆軍
在北京朝陽區(qū)的一個(gè)建筑工地上，來自河南濮陽的農(nóng)民工朱峰正在忙碌著把擺在面前的一堆鋼管焊接在一起。再過幾天就要停工了，離家好幾個(gè)月的朱峰打算這幾天收拾一下行李，準(zhǔn)備回家。最令他高興的是，勞作了一年的辛苦錢已經(jīng)拿到手了。
但是，并不是所有的農(nóng)民工都像朱峰這么幸運(yùn)。中國海員建設(shè)工會(huì)建筑工作部部長李長春對(duì)記者說，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠的工資約有一千億元，其中建筑行業(yè)的問題是最突出的。
為此，中華全國總工會(huì)近日向政府提出建議：出臺(tái)企業(yè)工資支付信用制度、工資支付辦法、工資支付報(bào)告制度、欠薪保障制度等，杜絕拖欠工資現(xiàn)象的產(chǎn)生；建議在各類企業(yè)廣泛推行工資集體協(xié)商制度，完善工資決定和正常調(diào)整機(jī)制；建議勞動(dòng)監(jiān)察部門嚴(yán)格執(zhí)法，除責(zé)令欠薪企業(yè)補(bǔ)發(fā)所欠工資外，還必須支付法定數(shù)額的賠償金。
全國總工會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象不僅在個(gè)體和私營企業(yè)中存在，在一些國有企業(yè)也相當(dāng)嚴(yán)重；不僅在房地產(chǎn)開發(fā)工程中經(jīng)常發(fā)生，在政府招標(biāo)的工程中也存在著欠薪現(xiàn)象。有的企業(yè)主為了提高利潤，竟然把拖欠和克扣農(nóng)民工工資作為一種經(jīng)營策略，迫使農(nóng)民工不得不走上艱難的追討欠薪之路。
全國總工會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，正在修訂中的《建筑法》征求意見稿規(guī)定，對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資的行為，最高可處以三十萬元的罰款。全國總工會(huì)還建議修改刑法，對(duì)重大、惡性欠薪企業(yè)負(fù)責(zé)人追究刑事責(zé)任。
目前，中國進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工近一億人，由于就業(yè)流動(dòng)性大、企業(yè)用工不規(guī)范，加之農(nóng)民工自身文化技能素質(zhì)較低，農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀堪憂，除了辛勤工作的血汗錢經(jīng)常被拖欠之外，還包括：用工管理不規(guī)范，大部分農(nóng)民工沒有簽訂勞動(dòng)合同；生產(chǎn)生活條件惡劣，農(nóng)民工職業(yè)健康和生命安全權(quán)益受侵害嚴(yán)重；社會(huì)保障缺失，絕大多數(shù)農(nóng)民工沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)。
全國總工會(huì)宣傳教育部副部長賀冰說，相當(dāng)多的企業(yè)不按《勞動(dòng)法》規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，有的即使簽訂了合同，也在合同上“做手腳”，規(guī)定農(nóng)民工的義務(wù)多、責(zé)任多，相應(yīng)的權(quán)利卻很少。有的企業(yè)不與農(nóng)民工協(xié)商，隨意變更合同條款，甚至單方無理終止合同。因此，一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛，農(nóng)民工往往拿不出有效的法律依據(jù)來維護(hù)自己的權(quán)利。
在向企業(yè)爭取合法權(quán)益的時(shí)候，農(nóng)民工常常顯得勢單力薄。為此，全國總工會(huì)正在推動(dòng)農(nóng)民工工會(huì)組建工作，要求總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)工會(huì)，必須吸收企業(yè)直接使用的農(nóng)民工入會(huì)，指導(dǎo)進(jìn)入工程項(xiàng)目的勞務(wù)隊(duì)伍建立工會(huì)組織，通過工會(huì)組織切實(shí)保障和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
賀冰說，切實(shí)解決侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的突出問題，必須明確責(zé)任、形成合力。全國總工會(huì)建議國務(wù)院成立農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益問題，建立相關(guān)部門和地區(qū)間合作工作機(jī)制。(完)
