中新網(wǎng)11月16日電 據(jù)新疆都市報(bào)報(bào)道，從12月1日起，新疆各級(jí)政府印發(fā)的“紅頭文件”必須依法行政，不得限制公民權(quán)利或者設(shè)定行政處罰等事項(xiàng)。

　　《新疆維吾爾自治區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》將在12月1日正式施行。《規(guī)定》要求，以后“紅頭文件”不得設(shè)定行政處罰事項(xiàng)、行政許可事項(xiàng)、行政強(qiáng)制措施、行政收費(fèi)事項(xiàng)以及應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　《規(guī)定》要求，“紅頭文件”對(duì)實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)公民、法人或者其他組織的義務(wù)，不得限制公民、法人或者其他組織的權(quán)利。

　　此外，“紅頭文件”應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、報(bào)刊、公告欄以及其他便于公民、法人或者組織查閱的方式向社會(huì)公布；未向社會(huì)公布的，不得作為行政管理的依據(jù)。

　　今后，“紅頭文件”草案送審稿應(yīng)報(bào)送縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審核。審核內(nèi)容是否超越法定權(quán)限；是否與法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策相抵觸；是否與相關(guān)規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)、銜接；具體規(guī)定是否合理、適當(dāng)；是否征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和管理相對(duì)人的意見(jiàn)；對(duì)分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)及處理情況等。（李敏燕）