中新社北京十一月十八日電 題：奧克斯事件推倒多米諾骨牌手機牌照“在野黨”醞釀“集體請愿”

　　中新社記者 趙勝玉

　　奧克斯狀告信息產業部手機牌照事件余溫未退，在十月二十七日舉辦的“中國民營科技實業家論壇”上著名經濟學家吳敬璉站出來聲援奧克斯余音未斷，十一月十七日央視招標前夕，記者從參與招標的奧克斯、先科通訊、維科電子、金立通訊等數家手機牌照“在野黨”醞釀集體請愿的消息，將手機牌照之爭引向更深層次的行業“腐敗”——手機牌照出租。同時轉型時期政府管理部門——從“管理員”到“服務員”的角色轉換和觀念滯后對產業發展的影響，以及依法行政建立公平、公正市場秩序宏觀調控職能的轉變上。

　　就在民營企業苦盼一張手機市場準入證的同時，韓國手機企業又開始了大舉進入中國市場的舉措。在北京國際通信展上，韓國第三大手機廠商PANTECH(泛泰)宣布，十一月份，正式進入中國市場，屆時，一款新的百萬像素手機將進入內地進行銷售。

　　一方面是對國內民營企業進入手機行業的政策壁壘堅冰難化，而另一方面卻對外資企業進入國內手機市場一路綠燈。據了解，在中國市場上，韓國手機品牌已達數十個之多。一位手機牌照“在野黨”的老總說，我們只是想在手機行業準入上，民營企業跟國有企業和外資企業享受同等待遇，為國產手機產業的強盛盡微薄之力。

　　據業內人士透露，手機牌照尋租一年下來僅租金一項就可為出租牌照的企業帶來三十億元的收入。手機牌照出租始于二00一年，二00三年達到鼎盛。盡管人們已詬病國產手機缺少核心技術，但在牌照出租上這幾年的租金收入加在一起相信在相關部門的引導下，近百億元資金完全可以實現手機技術某些方面的突破。

　　據FPDisplay產業研究中心的數據顯示，截止到二00四年五月底，中國大陸地區手機及小靈通年總產能已經達到五億多部。

　　高速增長的市場需求，刺激了民間資本向手機產業的轉移。在這種背景下，沒有牌照的民營企業只好“曲線救國”——租照。這種無奈之舉沒成想造成了一種新的行業腐敗。而在管理部門也對這種尋租采取了“民不舉官不糾”的默認態度。

　　深圳維科電子的負責人對此表示，手機牌照出租已成主管部門一種行業的腐蝕劑，削弱了國產手機整個行業的競爭力。因為牌照已成為一些企業賺錢的工具。這些出租牌照的企業不用搞產品研發，更談不上市場營銷和網絡建設，他們唯一需要經營的就是如何為自己的牌照找到一個個好的買主。

　　而針對手機牌照出租也是此次引發手機牌照“在野黨”醞釀集體請愿的根本誘因——根除手機行業的腐敗。

　　在手機行業牌照的背后，也透露出轉型時期政府管理部門的角色——從“管理員”向“服務員”轉換的觀念問題。

　　在手機產業的發展環境上，政府管理部門如何與時俱進，對整個產業的發展進行宏觀管理和調控，同時建立科學的決策機制，依法行政，對手機產業的發展進行有效的引導，也是此次手機牌照“在野黨”醞釀集體請愿等人們關注的深層原因。

　　習慣于計劃經濟“管理員”角色的相關管理人員，在觀念上帶有更多的對行業管理的強制性。而對于新時期的深化改革來說，如何與時俱進做好產業發展的“服務員”，即強化產業引導、市場監管，為企業提供公平、公正的市場環境，特別是民營企業在產出上的比重已經超過了國營企業三分之二，在這種背景下，對民營企業在手機這種大眾消費電子產品的制造上設置政策壁壘，顯然將大大挫傷民營企業對社會主義市場經濟建設的積極性。

　　背景資料：手機行業大事記

　　1999年1月,信息產業部和國家計委《關于加快移動通信產業發展的若干意見》(5號文件)通過國務院辦公廳頒發。

　　在該《意見》中形成了在國內生產手機需要信產部和國家計委批發“牌照”的制度，并沿用至今。到目前為止，信息產業部一共頒發了49張牌照。在這些牌照中，GSM手機牌照發給了13家合資企業和17家國內企業，而CDMA的19張牌照中，除了摩托羅拉一家外資企業外，其余全都頒給了國內企業。從1999年起，信息產業部就停止對外資手機生產牌照的發放，除了嚴格控制了外國移動通信產品的進口外，還規定目前外資企業的手機規定至少要出口60%。

　　1999年，熊貓集團拿到信息產業部頒發的第一號手機牌照。

　　1999年，國產手機產量是13萬部，占當年全國產量2%，國產品牌手機銷量只占全國市場的2%左右。

　　2000年是440萬部，占當年全國產量5%，銷量達到8%。

　　2001年國產手機產量1048萬部，占全部產量的13.2%，銷量占到15%。

　　2002年年國有手機產量占到了30.02%，市場占有率突破30%。國產手機沖破了摩托羅拉、諾基亞等在市場上的壟斷地位，取而代之的是國內的波導、TCL等進入市場前5名。

　　2003年一舉躍至60%。波導、TCL成為國內手機市場的領軍企業。

　　背景資料：手機行業大事記

　　1999年1月,信息產業部和國家計委《關于加快移動通信產業發展的若干意見》(5號文件)通過國務院辦公廳頒發。

　　在該《意見》中形成了在國內生產手機需要信產部和國家計委批發“牌照”的制度，并沿用至今。

　　到目前為止，信息產業部一共頒發了49張牌照。在這些牌照中，GSM手機牌照發給了13家合資企業和17家國內企業，而CDMA的19張牌照中，除了摩托羅拉一家外資企業外，其余全都頒給了國內企業。從1999年起，信息產業部就停止對外資手機生產牌照的發放，除了嚴格控制了外國移動通信產品的進口外，還規定目前外資企業的手機規定至少要出口60%。

　　1999年，熊貓集團拿到信息產業部頒發的第一號手機牌照。

　　1999年，國產手機產量是13萬部，占當年全國產量2%，國產品牌手機銷量只占全國市場的2%左右。

　　2000年是440萬部，占當年全國產量5%，銷量達到8%。

　　2001年國產手機產量1048萬部，占全部產量的13.2%，銷量占到15%。

　　2002年年國有手機產量占到了30.02%，市場占有率突破30%。國產手機沖破了摩托羅拉、諾基亞等在市場上的壟斷地位，取而代之的是國內的波導、TCL等進入市場前5名。

　　2003年一舉躍至60%。波導、TCL成為國內手機市場的領軍企業。