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開酒吧直接在網(wǎng)上注冊(cè)就可以辦完所有手續(xù)，低收入家庭的學(xué)生花1塊新幣就可以買到不錯(cuò)的電腦，這些都是新加坡資訊通信管理局(IDA)在推動(dòng)電子政務(wù)的普及時(shí)采取的各項(xiàng)措施。IDA的職能類似于中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部。這些措施的最終成效是：今年，管理咨詢公司埃森哲發(fā)布的第五次電子政務(wù)年度研究報(bào)告中，新加坡的電子政務(wù)僅次于加拿大，與美國(guó)并列第二。
就新加坡電子政務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)中國(guó)電子政務(wù)的建議，11月14日，IDA政府合約與商業(yè)化司長(zhǎng)鄺玉華接受了《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者專訪。
讓低收入家庭1元買電腦
《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：電子政務(wù)需要雙向互動(dòng)，新加坡如何能讓那些不懂電腦的人上網(wǎng)給總理發(fā)郵件呢？
鄺玉華：我們政府有一個(gè)政策就是，沒有人會(huì)因?yàn)榧彝ケ尘霸谛畔⒒矫媛浜蟆?997年，我們啟動(dòng)了學(xué)校IT教育總體規(guī)劃。現(xiàn)在，所有的學(xué)校都已聯(lián)網(wǎng)，每一個(gè)學(xué)生都有機(jī)會(huì)用電腦。政府還與許多私營(yíng)企業(yè)合作：這些公司經(jīng)常更新電腦，政府就出錢收購(gòu)它們的二手電腦。如果一個(gè)學(xué)生來自低收入家庭，就可以只花1塊新幣(相當(dāng)于人民幣5塊錢)買一臺(tái)二手電腦。
2001年6月，我們啟動(dòng)國(guó)家IT普及計(jì)劃，主要是培訓(xùn)家庭主婦、老年人等等學(xué)習(xí)使用網(wǎng)絡(luò)。政府補(bǔ)貼了很多費(fèi)用，普通的公民花7塊新幣就可以買到一個(gè)課程模塊(在新加坡，買一個(gè)漢堡需要6塊新幣)。為了讓工廠的工人有時(shí)間接受培訓(xùn)，我們?cè)诖蟀蛙嚴(yán)镩_設(shè)課堂，工人下班后，在坐大巴回家的路上學(xué)習(xí)。我們的總理講，他最近收到一些家庭主婦通過電郵，而不是用紙筆寫給他的信了。
現(xiàn)在，有四分之三的新加坡人至少有一次通過電子方式與政府部門打交道的經(jīng)歷。
《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：電子政務(wù)不僅僅是政府建個(gè)網(wǎng)站那么簡(jiǎn)單，新加坡在發(fā)展電子政府方面，最大的心得是什么？
鄺玉華：要把電子政務(wù)做好，需要我們從根本上想清楚：怎么利用技術(shù)和新的商業(yè)模式來提升內(nèi)部流程的效率、提升政府與公民個(gè)人和商業(yè)團(tuán)體間的互動(dòng)效率？
我們把公民當(dāng)作我們的客戶。根據(jù)公民的需要調(diào)整我們的流程，而不是讓公民根據(jù)我們的流程辦事。例如我想開一個(gè)酒吧。如果政府不以公民為中心的話，我首先要去一個(gè)政府部門注冊(cè)；如果酒吧里面還有其他消遣節(jié)目，我還要去另外的部門拿批準(zhǔn)證；如果酒吧里賣食品，我得去環(huán)境發(fā)展部門拿許可證……我們以公民為出發(fā)點(diǎn)的話，就會(huì)重新安排流程，讓公民通過網(wǎng)站上的“企業(yè)注冊(cè)”就可以很順利地完成上述過程，而無需知道到底背后有哪些政府部門在提供服務(wù)。
愿與中國(guó)經(jīng)驗(yàn)共享
《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：中國(guó)現(xiàn)在也在大力發(fā)展電子政務(wù)，建數(shù)字化城市。您對(duì)中國(guó)這方面有什么建議？
鄺玉華：我不敢說有什么建議，只能跟你們分享我們的經(jīng)驗(yàn)。
我們1981年啟動(dòng)國(guó)家電腦化計(jì)劃的時(shí)候，也是跟中國(guó)一樣出國(guó)考察，看美國(guó)、加拿大、澳大利亞是怎樣做的。我們發(fā)現(xiàn)這些經(jīng)驗(yàn)是不能抄抄寫寫照搬過來的。新加坡是一個(gè)很小的國(guó)家，人力資源很少——為什么要實(shí)施電腦化？就是要減少人力。而中國(guó)人力資源很豐富，減少人力不是你們電腦化的前提。
我認(rèn)為最重要的還是要明白，我們做電子政務(wù)、做數(shù)字化城市要達(dá)到什么目的。新加坡也好、澳大利亞也好，最主要是規(guī)劃。因?yàn)殡娮诱⻊?wù)不簡(jiǎn)單，比如一個(gè)市建好之后，上和省相通，下和縣相同，這個(gè)市跟那個(gè)市小互聯(lián)等等等等，都需要你規(guī)劃好。我們有一句話叫做自動(dòng)化孤島。如果一個(gè)島一個(gè)島不能聯(lián)系起來，就成了信息化孤島。所以規(guī)劃要做好，省市的互聯(lián)要做好。
(來源：國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)，記者：張皓雯)
