中新社北京十一月二十二日電 題：安全生產：未雨綢繆還是亡羊補牢

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　作者 周兆軍

　　“亡羊補牢，未為遲也”，這句老話人們耳熟能詳。但在安全生產的問題上，亡了羊再去補牢所付出的代價未免過于慘重。二十日，河北沙河鐵礦發生火災事故，目前已造成至少四十九人死亡；二十一日，東方航空公司包頭飛往上海的客機墜毀，五十四條生命頃刻之間變成了蒼白、血紅的數字。“安全生產”這四個字經常掛在人們的嘴上，但為何這樣的慘劇還是頻繁發生？

　　從每次安全事故的事后查處結果來看，幾乎所有發生事故的企業，背后都存在著安全意識不強、安全投入不足、安全管理不到位等諸多安全隱患。也就是說，如果在生產過程中不能做到未雨綢繆，不能經常性地排查安全隱患，那發生安全事故就是早晚的事。

　　　　　　　　　　　　　　建立長效機制是關鍵

　　記者最近隨全國安全生產采訪團在山東采訪時了解到，山東省近年來的安全生產工作之所以一直處于比較好的態勢，預防事故的能力明顯增強，正是因為工作思路已經從過去的被動處理事故向事前主動防范轉變。山東省安監局副局長劉金鴻表示，安全生產的關鍵是建立長效機制，工作方式要實現制度化、目標化、法制化。

　　二00二年，山東省在全國首先提出加強安全生產“雙基”(基層和基礎)工作的新思路，推動安全生產工作“重心下移，關口前移”。劉金鴻介紹，今年五月，該省安監局組織專家深入全省九十家劇毒化學品生產企業，及時發現和整改了一大批事故隱患，并幫助二十五家周邊安全衛生防護距離不夠的企業制定了搬遷整改方案，共投資了十點三億元。

　　曾經有專家指出，任何事故從理論和客觀上講都是可以預防的，而中國企業的管理多處于被動的“事故追究型”。企業在建設生產性項目時，往往由于投資不足或“節省”的考慮，先生產，解決工人的吃飯問題，而不能保證項目中配套的安全衛生設施。

　　　　　　　　　　　　　　　安全也是生產力

　　“安全也是生產力”，學界很早就提出這個觀點。安全生產主要是保護生產人員的安全，而人是最重要的生產力因素；同時，安全生產還可以維護和保障生產資料和生產環境，使技術的生產功能得以充分發揮。因此，安全生產同樣可以創造價值，帶來經濟效益。

　　任何一次安全事故，比如一次爆炸或者一場大火，撇開人員傷亡不談，都會對企業帶來巨大損失，甚至有可能把企業辛辛苦苦創造的所有價值、所有利潤毀掉。但如果搞好了安全生產，避免了一切安全事故，事實上就是在創造效益、創造利潤。

　　記者在采訪時發現，不少企業已經認識到這一點，逐漸把安全滲透在企業的管理體系中。濟南鋼鐵集團總公司副總經理王軍說，在激烈的市場競爭中，發生一起安全事故，不僅給企業造成經濟損失，而且嚴重影響企業的聲譽，而減少一起事故，事實上就是增加企業的效益。安全生產水平反映了一個企業的整體素質，是關系企業生死存亡的大問題。一個企業要想實現可持續發展，安全生產的重要地位決不能動搖。

　　專家建議，國家應該制定適應市場經濟的安全生產政策，從而加強安全管理監督的投入，也就是運用經濟手段進行監督。許多國家對安全事故處理的成本都非常高，有安全生產抵押金制度，要辦企業就要根據風險大小交抵押金。中國也應該建立這樣的制度，促使企業建立起安全生產的自我約束和激勵機制，從而將安全管理單純靠強制性管理的政府行為，變為企業自愿參與的市場行為。完