中新網(wǎng)11月23日電 北京大學(xué)法學(xué)院教授陳瑞華表示，收回死刑核準(zhǔn)權(quán)是最高人民法院正在醞釀的一項司法改革舉措，他建議可設(shè)立最高人民法院巡回法庭，專門辦理死刑核準(zhǔn)案件。

　　中國青年報援引陳瑞華介紹說，根據(jù)中國現(xiàn)行《刑事訴訟法》，“死刑由最高人民法院核準(zhǔn)”，“死刑緩期二年執(zhí)行的案件，由高級人民法院核準(zhǔn)。”這表明，除了死緩可以由高院核準(zhǔn)之外，死刑立即執(zhí)行的核準(zhǔn)權(quán)僅屬于最高人民法院。但1983年修訂后的《人民法院組織法》中又規(guī)定，“殺人、強奸、搶劫、爆炸以及其他嚴(yán)重危害公共安全和社會治安判處死刑的案件的核準(zhǔn)權(quán)，最高人民法院在必要的時候，可授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市的高級人民法院行使。”這正是最高人民法院下放死刑核準(zhǔn)權(quán)的法律依據(jù)。

　　陳瑞華表示，是否應(yīng)該判死刑，各地方法院的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，地方法院在死刑判決上的權(quán)威性和準(zhǔn)確性都比不上最高人民法院。死刑核準(zhǔn)權(quán)的下放，和中國嚴(yán)格控制死刑的政策相違背，地方法院錯判也成為極有可能的事。二審程序和死刑核準(zhǔn)程序在地方高級人民法院合二為一，違背了立法上設(shè)立死刑復(fù)核程序的初衷。只有收回才能貫徹少殺慎殺方針，最高人民法院才能掌握全國執(zhí)行死刑的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障法律的統(tǒng)一實施，減少死刑濫用。

　　陳瑞華同時表示，最高人民法院收回死刑核準(zhǔn)權(quán)后還應(yīng)該完善核準(zhǔn)程序。由于申請死刑核準(zhǔn)的案卷材料都是下級法院提供的，最高人民法院僅僅通過查閱案卷很難全面了解案情，所以死刑核準(zhǔn)必須開庭，最高檢的檢察官及被告人的辯護律師必須到場，被告人沒有辯護人一定要指定辯護人，舉行公開的聽證，給雙方辯論的機會。

　　曾有媒體報道，最高人民法院目前編制內(nèi)的人手應(yīng)付現(xiàn)有的工作已經(jīng)捉襟見肘，如果收回死刑核準(zhǔn)權(quán)，人員成本壓力將大大增加。對此，陳瑞華建議，按照中國的行政區(qū)劃，設(shè)立最高人民法院六大巡回法庭，專門辦理死刑核準(zhǔn)案件，巡回法庭的法官實施定期輪崗制度，保持最大限度的中立。(王亦君）