中新社北京十一月二十九日電(記者王永志)中國國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人二十九日在此間就外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限方面，中央和地方如何劃分等問題回答記者提問時(shí)說，總投資(包括增資)一億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資五千萬美元及以上的限制類項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告。

　　今年十月九日，國家發(fā)改委發(fā)布了《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》。按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資五億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資一億美元及以上的限制類項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委對項(xiàng)目申請報(bào)告審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。

　　總投資一億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資五千萬美元以下的限制類項(xiàng)目由地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。省級以下核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，由省級人民政府確定。但是，五千萬美元以下限制類項(xiàng)目須由省級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)不得下放。

　　屬于《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的外商投資項(xiàng)目，按照鼓勵(lì)類項(xiàng)目劃分核準(zhǔn)權(quán)限。

　　對于《核準(zhǔn)辦法》在地方審批權(quán)限方面還有哪些改變？發(fā)改委負(fù)責(zé)人稱，一九九九年根據(jù)國務(wù)院有關(guān)決定，將鼓勵(lì)類且不需要國家綜合平衡的外商投資項(xiàng)目審批權(quán)下放到省級人民政府。但幾年來在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，“不需要國家綜合平衡”內(nèi)涵動(dòng)態(tài)變化較大，實(shí)際操作中并不易把握。因此，對于“鼓勵(lì)類不需要國家綜合平衡”的外商投資項(xiàng)目審批進(jìn)行了調(diào)整。雖然省級政府對“不需要國家綜合平衡的鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目”的核準(zhǔn)權(quán)限有所縮小，但對量大面廣的其他鼓勵(lì)類和允許類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)限由三千萬美元提高到一億美元，限制類項(xiàng)目由三千萬美元提高到五千萬美元。總體上說，地方核準(zhǔn)權(quán)限擴(kuò)大了，且更加規(guī)范和明確。

　　發(fā)改委負(fù)責(zé)人同時(shí)強(qiáng)調(diào)，國家發(fā)改委或地方發(fā)展改革部門出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，是外商投資項(xiàng)目獲得政府許可的唯一合法依據(jù)。未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。