美容美發(fā)店搞按摩，應(yīng)該屬于最不好規(guī)范的一種服務(wù)。每個按摩人員的指法不同，各人對按摩穴位的輕重有別，必然導(dǎo)致按摩的效果不盡相同。這意味著，給按摩行業(yè)制訂一個統(tǒng)一的行業(yè)標準，難度委實不小。當然，這并不妨礙有些職能部門在這方面進行摸索。
12月1日起，廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將在越秀區(qū)首推實施《廣州市美發(fā)美容服務(wù)規(guī)范》，對美發(fā)美容服務(wù)提出了具體要求(不適用于醫(yī)學美容行業(yè))。其中規(guī)定，美發(fā)店不得進行肩部以下按摩。明年1月1日起，該《規(guī)范》將在全廣州市范圍推行。(12月1日《南方都市報》)
應(yīng)該承認，廣州市開始試行的這個《規(guī)范》對規(guī)范該市的美容美發(fā)行業(yè)的服務(wù)有一定的促進作用。不過，對這個《規(guī)范》中要求“美發(fā)店不得進行肩部以下按摩”，筆者覺得很好笑：這分明是相當幼稚的一個規(guī)定。
你質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出這個要求很容易，不就是在文件中寫上這么幾個字嘛。問題是，提出的要求必須得能夠切實可行才能達到規(guī)定的目的。假如一項規(guī)定根本不具有可操作性，抑或說缺乏可監(jiān)督性，這樣的規(guī)定會不會形同虛設(shè)，甚至成為一張廢紙，還真難預(yù)料。
以美容店的按摩為例，要求按摩人員開展按摩服務(wù)時按摩的尺寸必須在哪個范圍以上，好像很難監(jiān)督得了吧。假如我是顧客，希望按摩小姐略為越過技術(shù)監(jiān)督部門規(guī)定的“警戒線”，是不是按摩小姐和顧客就違法了�！斑`法”的話，該如何處罰他們？
“掃黃”也只是掃的賣淫嫖娼，正規(guī)的按摩，哪怕是按摩到胸部，從現(xiàn)行的法規(guī)中也找不到明令禁止的條文啊。如果沒有充分的依據(jù)，廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制訂的這個《規(guī)范》的合理性本身就難免受到質(zhì)疑。至少，它涉嫌和全國性的法規(guī)相違背。
學者李波在其《法、法治與憲政》中，對某些領(lǐng)域過度立法提出批評。這是因為，時下，不少已經(jīng)出臺的法律，由于質(zhì)量低下，很難被嚴格執(zhí)行。所以，這樣的“法”也就容易被官員和普通民眾所忽略。這種情況導(dǎo)致人們普遍不尊重法律。他指出：“法治并不意味著法律越多越好。我們需要的不是為求方便而出臺的法律，而是法治框架下的法律�！�
雖然廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局出臺的這個《規(guī)范》稱不上嚴格意義上的法規(guī)，毫無疑問卻是一個地方性的行業(yè)法規(guī)。衡量這樣一個法規(guī)的好壞，不是看其出發(fā)點是善還是非善(擔心美容店按摩“尺寸”超標，引發(fā)不恰當?shù)男袨榘l(fā)生，出發(fā)點當然是好的。)，關(guān)鍵是看制訂出來的法規(guī)的“質(zhì)量”如何。
換言之，規(guī)定的內(nèi)容在合乎國家相關(guān)法律的大框架內(nèi)，還必須具有可以操作性。倘若自己只管規(guī)定，至于說能不能得到貫徹，則全然不顧�？上攵@樣的規(guī)定，實際作用微乎其微不說，連同職能部門的行政執(zhí)法威嚴也葬送了。
規(guī)范美容美發(fā)行業(yè)，限制按摩服務(wù)，不在于強行要求按摩的尺寸是多少才算標準、才算合法，關(guān)鍵在于你質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的實際監(jiān)督力度能達到什么程度。如果心有余而力不足的話，建議還是多管一管美容護發(fā)產(chǎn)品的質(zhì)量問題，至于杜絕涉黃的事情，還是交給其他部門去料理吧。
【來源：東北新聞網(wǎng)-金虎時評 作者：劉海明】
