在中國，那些認(rèn)為只要不貪污、不受賄，不違法犯罪就不會出問題的官員，現(xiàn)在不得不改變想法了。在加大懲治腐敗官員力度的同時，我國政府開始把整治的目標(biāo)指向“庸官”。
浙江首開全國先河
從今年2月至今不到一年的時間里，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省已有2390名政府官員受到告誡、警告和記過等處分，其中還有94人被待崗處理或辭退。他們被處分的理由并不是貪污腐敗，而是因為在工作時間上網(wǎng)聊天、炒股、玩電腦游戲，或者擅離崗位、辦事拖拉。“政府的工作要得到老百姓的認(rèn)可，光靠懲治貪官污吏肯定不夠，”浙江大學(xué)公共管理學(xué)系副主任陳國權(quán)教授說，“群眾目前反映政府機(jī)關(guān)事難辦，行政行為不規(guī)范，文山會海，素質(zhì)不高、浮躁、渙散等現(xiàn)象，政府懲治‘庸官’就要拿這些問題‘開刀’。”
此前相當(dāng)長的一段時間里，辦事拖拉、紀(jì)律渙散在中國很難成為官員受到重罰的理由。除非涉及腐敗，進(jìn)入政府機(jī)關(guān)工作就意味著捧上了“鐵飯碗”：一些人“一杯茶一支煙，一張報紙看半天”，工作穩(wěn)定而清閑。今年年初，浙江在全省范圍內(nèi)開展了1萬人參加的問卷調(diào)查。調(diào)查顯示，群眾對簡化辦事程序、縮短辦事周期的要求比較迫切；反映問題比較集中的是行政執(zhí)法部門、行政審批部門和壟斷性行業(yè)。今年2月，浙江在全省范圍內(nèi)開展了一場名為“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”的活動，決定對機(jī)關(guān)干部辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律渙散和政令不暢等現(xiàn)象進(jìn)行治理。
隨即，“效能建設(shè)”成了浙江各級政府機(jī)關(guān)里最“敏感”的一個話題。溫嶺市的9名機(jī)關(guān)工作人員或在辦公時間玩游戲、炒股，或在工作日午餐飲酒，受到嚴(yán)厲的處罰，其中3人因情節(jié)嚴(yán)重被辭退；蒼南縣共有45名官員因工作不力、服務(wù)不佳、作風(fēng)不正或出工不勤而被責(zé)令離崗培訓(xùn)；長興縣25名公務(wù)員因有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要或態(tài)度蠻橫等原因受到處分，其中5人被處以免職輪崗、通報批評處分。
“原本以為只要不犯錯誤就不能把自己怎樣，現(xiàn)在終于知道不能躺在榮譽(yù)證書上混日子。”一位曾獲得過不少榮譽(yù)，而如今卻因為工作效率低下被待崗培訓(xùn)的奉化市公安局民警這樣反思自己的錯誤。
對官員提出更高要求
浙江省社會科學(xué)聯(lián)合會副主席連曉鳴認(rèn)為，經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，中國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到1000美元，但與此同時，收入差距進(jìn)一步拉大，社會矛盾比較復(fù)雜，這種新形勢對官員的執(zhí)政能力提出了更高的要求。
“應(yīng)該讓官員明確地知道自己的職責(zé)，防止他們?yōu)E用權(quán)力，督促其用好權(quán)力，”連曉鳴說，“要規(guī)范公共權(quán)力，政府在堅持反腐倡廉的同時，就必須強(qiáng)調(diào)執(zhí)政能力建設(shè)。”
對執(zhí)政能力一次最新的系統(tǒng)闡述出現(xiàn)在今年9月中共十六屆四中全會所通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》之中，這個決定是“中國共產(chǎn)黨第一次把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，作為執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)之一鮮明地提到全黨面前”。
現(xiàn)在，科學(xué)執(zhí)政的精神正在中國得到落實，四川省的一名官員就因此“栽了跟斗”，并飽受各界關(guān)注。這個省的萬源市在今年7月強(qiáng)行向全市的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)攤派“文藝晚會”的門票購買任務(wù)，共動用公款70多萬元。幾天前，當(dāng)?shù)厥形瘯浟掷蕝s受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，而四川省委作出這一決定的理由是：變相加重群眾負(fù)擔(dān)，引起群眾不滿，暴露了有的領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)政理念和作風(fēng)建設(shè)上的偏差缺失。
“中國共產(chǎn)黨治國理政，歸根結(jié)底是為了誰？服務(wù)于誰？一切執(zhí)政的活動，以誰為基點？以誰為歸屬？作為執(zhí)政黨，執(zhí)政的本質(zhì)是什么？”中央黨史研究室副主任李忠杰說：“答案是惟一的：為了人民。因此‘立黨為公，執(zhí)政為民’就是中國共產(chǎn)黨必須始終堅持的執(zhí)政理念。”(記者朱立毅)
來源：新華網(wǎng)浙江頻道
