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　　日本把中國當假想敵并非始自今天，但日本官方文件，特別是防衛廳今年就有多份報告，包括2004年度《防衛白皮書》、《未來安全保障和防衛視野》報告，以及最新發表的《防衛計劃大綱》，都稱中國為日本的安全威脅，這還是第一遭。

　　加上2004年日本軍事動作頻繁，除了顯示日本正準備拋棄和平憲法，大幅度修改防衛政策，說明日本就快到要掙脫頭上的和平緊箍咒了。

　　7月6日，內閣會議批準本年度的《防衛白皮書》，就強調要對中國的威脅更加關注，并透露出自衛隊要被改造成“自衛軍”的計劃。

　　10月4日，小泉首相委任的防衛咨詢機構發表《未來的安全保障和防衛視野》報告，為年底確立的防衛大綱制定了基本藍圖。

　　12月10日，內閣會議終于通過今后十年要執行的《防衛計劃大綱》，以及未來五年要擴充軍備和預算金額的《中期防衛力整備計劃》。這些不僅是自衛隊成立50年來的里程碑，也是日本未來走向的分水嶺。

　　從專守防衛到先發制人

　　一年一度的《防衛白皮書》，一般上只對日本所處國際安全環境進行年度評估，但不定期制訂的《防衛計劃大綱》就不只是紙上談兵，而是擴軍備戰的指導綱領。

　　50年來，日本只制訂了三份防衛計劃大綱，第一份在冷戰期間的1976年，當時還強調要實現“基礎防衛力量構想”；第二份是1995年的防衛大綱，不止沒有停止擴軍，反而從“專守防衛”擴展為海外派兵的準備；第三份在中國經濟崛起之后，強調“建設一支能發揮多種作用且靈活又有實效”的防衛力量，“防止威脅直接波及日本”。日本的先發制人態勢，凸顯出來。

　　從專守防衛，到先發制人，是一個重大轉變。而日本從冷戰時期的防止蘇聯從北部南下，改變為應付西部朝鮮、中國，似乎又回到了戰前要“北進”還是“南進”的迷思。

　　在非冷戰時期，日本明確公布中朝為假想敵，在軍事、政治、外交上，都是大膽舉措。小泉堅持參拜靖國神社，威脅要停止對華ODA援助，一再玩弄李登輝牌，使中日關系日益緊繃，但在日本國內卻受到輿論的支持。這也許可以解釋為何日本不擔憂中日關系破裂的危險。除了政治的考量，選票的計算，還有更基本的國策，那就是制造危機感，激發愛國感情，以此治療極右人士所謂的“一國和平主義”的戰爭恐懼癥。

　　為插手臺海鋪路

　　新防衛大綱有兩大政策目標，一是發展彈道導彈防御系統；二是建立“中央快速反應部隊”。

　　過去，日本有不少學者專家，特別是護憲的和平人士，以“集體防衛”違憲作理論根據，反對海外派兵，反對參與美國構筑的區域導彈防御系統。除此之外，日本參與美國的導彈系統，不僅耗資龐大，實效受置疑，更嚴重是，日本會被美國的臺海政策所捆綁。

　　但是，自朝鮮導彈飛越日本上空并發生朝核危機之后，一般日本人早就把朝鮮視為第一假想敵。但很多日本人也清楚，朝鮮根本就不是日本的對手，即使朝鮮鋌而走險，在安全上對日本構成威脅根本是不可能的事。

　　事實上，日本參與美國的導彈防御體系，也不是為了應付朝鮮的威脅。一是美國對日本施加“外壓”，使日本不得不“參股”；二是日本要通過日美合作，既可以吸取美國的軍事科技，特別是遙控技術，還可以發展日本自己的軍工產業，而這次宣布放松禁止武器出口政策，就有這個預謀；三是日本要在臺海問題上增加發言權，因為軍事上日本已經改變了“專守防衛”的政策。

　　政治上，日本一旦成為“普通國家”，增加了軍事實力，它就可以宣布，“臺海有事”也就是“日本有事”，整個遠東戰略均衡就會產生根本性變化。

　　日本官方文件直指中國對日本安全構成威脅，這是中日建交以來的第一次，不僅說明日本防衛政策已經有了根本性的改變，而且也說明日本新保守主義已經控制了整個政局。可以預想，它對中日關系的負面影響必將加劇，對亞洲的經濟發展和政治合作也必帶來負面作用。

　　利用中國掩蓋擴軍

　　有人問，難道日本不擔憂中日關系惡化，會引起中國的對抗嗎？按照傳統，日本政治家是不會如此冒進的，但像小泉首相堅持參拜靖國神社那樣，日本新一代保守政客信奉的是弱肉強食的達爾文主義，他們看中的也是眼前的利益而已，不僅不擔憂中日關系惡化，而且還發現越宣傳中國威脅，就越能激發大和民族的排外主義。

　　曾經是日本政壇少壯派的新保守主義者還發現，“偷襲”是反守為攻的最好戰略。何況，現在有美國作后盾，甚至可以利用美國來實現其重建日本的目標，因此要為歷史翻案，絕不在歷史教科書、南京大屠殺、靖國神社等問題上后退一步。他們相信，只要這次能夠突破，日本便能從此擺脫戰敗的恥辱。

　　日本資深評論家本澤二郎曾經客觀地指出，日本新保守主義領導人的高姿態如果得逞，中國和亞洲無疑便被迫吞下一顆毒丸子，后果是永遠地中毒。

　　朝鮮問題不足以拿來在日本長期制造緊張空氣，但幅員廣袤、人口眾多、正在崛起的中國，卻成了日本人的假想敵。何況，眼前就有釣魚島之爭、東海劃界和資源之爭，再渲染中國海軍的快速成長，日本人首先是不安，接著感到恐懼，再想到日本作為“亞洲唯一先進國”的地位已經動搖，無論是出于愛國感情，還是本能反應，都容易陷入反華宣傳的陷阱里。

　　日本首相府的最新輿論調查顯示，認為中國親近的日本人已減到37.6%，而對中國不感親近的人則上升到58.2%，說明反華的宣傳成功，反過來又讓反華政策受到激勵而變本加厲。

　　日本外交進入冬眠

　　日本把中國當假想敵還有一個理由，就是日本朝野都把“嫌中”(討厭中國)當時髦。輿論調查反映到官場，外務省現在不是沒有了“知華派”(日本極右報章稱他們為“親華派”)，就是“知華派”被迫靠邊站。新保守主義壟斷中央政壇，傳統的睦鄰外交顯得過時。換言之，總理府已取代外務省執行日常外交事務，日本外交進入了冬眠期。

　　但是，中日是亞洲兩個最重要的國家，也是今后亞洲經濟發展和政治合作的火車頭，中日對抗必然會影響整個亞洲未來的合作關系。當然，日本不是為反華而反華，而是要讓日本最終成為“普通國家”，從而實現其成為軍事、政治大國之夢。

　　日本百年來的發展軌跡是，先追趕，后超越。日本追趕基本上沒問題，而且還能夠青出于藍，但企圖超越卻經常出亂子，總是形勢判斷錯誤，或是急功近利，像南進政策、偷襲珍珠港事件等等，都是歷史的教訓。

　　再有，日本總要制造假想敵，制造危機感，讓國人生活在緊張的氛圍里，如此動員也經常奏效，但到后期卻會騎虎難下，最后被迫孤注一擲，結果還是自食其果。

　　日本新防衛大綱的訴求，是要在中國、朝鮮威脅的借口下，先全面武裝起來，同時又借聯合國安理會常任理事席位的誘惑，以做作出國際貢獻為借口，建立全天候的海外派兵體制。

　　這些發展已經是自衛隊成立50年來大變臉了，但依然不能滿足極右勢力的要求。比如，《產經新聞》12月11日社論就說，防衛大綱未能跟“一國和平主義”完全決裂，而且對日本要扮演的“東洋英國”的角色又不夠明確，說明日本下一個政治議題就是拋棄和平憲法。

　　文章來源：《聯合早報》文/黃彬華