《2004年中國的國防》白皮書發(fā)布之際，第4次參與國防白皮書撰寫的軍事專家陳舟接受了新華社記者專訪，對新國防白皮書的整體特點和一些重要問題進行了分析。
陳舟認為，新國防白皮書在結構和內(nèi)容上有三個特點：一是新。新國防白皮書在結構上打破過去按“國防建設”和“軍隊建設”表述的模式，單列或增加了“中國特色軍事變革”、“兵役制度”、“軍隊與人民”等6章，總體結構由2002年國防白皮書的7章擴充到10章。內(nèi)容上突出了安全形勢的新變化、國防政策的新概括和國防安全領域的新發(fā)展。二是全。新白皮書從裁軍20萬、加強海空軍和二炮建設到推進信息化建設、實施人才戰(zhàn)略工程，再到軍事訂貨與采購、國民經(jīng)濟動員、國際安全合作等，內(nèi)容基本涵蓋了國防和軍隊建設的主要方面。三是深。新白皮書對中國的安全形勢、國防政策及軍控與裁軍等傳統(tǒng)內(nèi)容的闡述進一步深化，對一些重要內(nèi)容進一步細化，如將“國防經(jīng)費和國防資產(chǎn)”、“國防動員和后備力量建設”和“國防科技工業(yè)”單列成章等。
“同以往發(fā)布的國防白皮書相比，2004年的國防白皮書是新意最多的一部。”陳舟認為，新白皮書中有不少第一次涉及或第一次細化的內(nèi)容，而這些內(nèi)容也正是解讀這部白皮書的重點所在。
——新國防白皮書第一次明確指出，惡性發(fā)展的“臺獨”勢力，新軍事變革引起的軍事技術差距，經(jīng)濟全球化趨勢發(fā)展帶來的風險與挑戰(zhàn)，以及長期存在的單極與多極矛盾，對我國的安全具有重大影響。“這清晰地表達了我國的安全關切，充分體現(xiàn)了新一代中央領導集體對國際安全形勢的戰(zhàn)略判斷。”陳舟分析說。
陳舟認為，新國防白皮書對安全形勢的闡述針對性很強。在談到亞太地區(qū)安全形勢中的復雜因素時，白皮書指出，美國重組和加強在亞太地區(qū)的軍事存在，強化軍事同盟關系，加速部署導彈防御系統(tǒng)；日本加緊推動修憲進程，調(diào)整軍事安全政策，發(fā)展并決定部署導彈防御系統(tǒng)，對外軍事活動明顯增加。白皮書還明確指出，臺灣海峽兩岸關系形勢嚴峻。“這是繼2000年國防白皮書之后，再次突出強調(diào)臺海局勢的嚴峻性。”陳舟認為，這是對當前我國安全形勢的客觀判斷，也充分反映了中國政府在臺灣問題上的一貫立場和原則。
——新國防白皮書第一次以政府文告的形式明確指出中國的國防政策服從和服務于國家的發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略，并且系統(tǒng)地表述了維護國家安全的基本目標和任務。
陳舟說，國家安全戰(zhàn)略是制定國防政策和軍事戰(zhàn)略的前提和依據(jù)，闡明國家安全戰(zhàn)略與國防政策、軍事戰(zhàn)略的關系，既是維護國家綜合安全的需要，也符合國際慣例。他說，這是繼2002年白皮書首次概括“國家利益”主要內(nèi)容后的又一創(chuàng)新點。
——新國防白皮書第一次把“中國特色軍事變革”單獨作為一章進行闡述，從“走復合式、跨越式發(fā)展道路，實施科技強軍，深化軍隊改革，加緊軍事斗爭準備，開展軍事交流與合作”等新的角度，較全面地論述了推進中國特色軍事變革的基本方針原則。與2002年國防白皮書“軍隊建設”一章中設置的條目相比，“裁減軍隊員額20萬”、“加強海軍、空軍和第二炮兵建設”、“推進信息化建設”、“依法從嚴治軍”等都是新內(nèi)容。
“中國特色軍事變革是我軍現(xiàn)代化建設中的核心問題，也是外界對中國軍隊最想了解的問題。”陳舟說，“以這種詳盡的全貌式的介紹向外界展示中國特色軍事變革的具體內(nèi)容，有利于外界進一步了解發(fā)展中的中國軍隊，進一步提高透明度。”
——新國防白皮書在“國防政策”的闡述中提出“開展軍事合作與交流”，這是中國國防白皮書第一次把軍事交流放在了戰(zhàn)略層次，把開展軍事交流與合作作為堅持新時期軍事戰(zhàn)略方針、推進中國特色軍事變革的重要內(nèi)容。
“一個開放的國家、一支開放的軍隊必須積極參與對外軍事交流，這是中國軍隊從近年來國際安全形勢的變化和自身對外軍事交流實踐中得出的深刻認識。”陳舟分析說，這其中有兩方面的因素：一方面，通過開展積極的國際軍事交流與合作來維護軍事安全，已成為許多國家的共識。“國際軍事合作既可以成為霸權主義國家進行對外擴張的工具，也可以成為許多國家維護主權和安全的有效工具。我們只有積極參與進去，才能營造互信互利的軍事安全環(huán)境，減少不安全因素。”他認為，廣泛開展對外軍事合作，特別是在反對恐怖主義、打擊跨國犯罪等非傳統(tǒng)安全領域進行合作，對于保持我國長期穩(wěn)定的安全環(huán)境有重要戰(zhàn)略意義。另一方面，在世界軍事變革加速發(fā)展的今天，不融入這個全球性潮流，就會拉大我們同發(fā)達國家軍隊在某些領域的時代差。只有主動加強對外軍事交流與合作，才能學習和借鑒外軍有益經(jīng)驗，有選擇地引進先進的技術裝備和管理方法，促進我軍現(xiàn)代化建設。
在總結新國防白皮書的整體印象時，陳舟說，這部白皮書在肯定和平與發(fā)展的時代主題的同時，突出了不安全不穩(wěn)定的因素。“這充分凸現(xiàn)出兩年來特別是伊拉克戰(zhàn)爭以來，國際局勢變動的深刻性和復雜性。”
“不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境是機遇和挑戰(zhàn)并存。”陳舟說，“對于中國國防和軍隊建設來說，目前同樣正是一個機遇和挑戰(zhàn)并存的時期，并且，機遇總體上大于挑戰(zhàn)。”（來源：新華網(wǎng)；記者白瑞雪、王經(jīng)國、李宣良）
