中新社北京十二月二十七日電題：政府干預能否化解能源“瓶頸”？

　　中新社記者 賈全欣

　　中國能源“瓶頸”的狀態在二00四年演繹到極致。

　　中國二十四個省市先后出現大規模缺電。缺電，使無數城市燈色黯然，成千上萬的工廠無法正常生產，人民生活受到難以言喻的困惑。

　　讓人始料不及的是，進入冬季以來，這種狀況雖然有所緩解，形勢依然不容樂觀。國家電網公司發布《全國電力市場分析報告》證實，今年的缺電已經從部分地區夏季高峰或枯水期電力短缺轉變為全年持續性缺電和隨機性缺電。

　　據了解，今年中國發電量較上年增長百分之十五，達二萬一千億千瓦時以上，仍然難以滿足用電需求。而有關人士測算，近五年來出現的“電荒”已經給中國的國民經濟造成直接和間接損失一萬億人民幣。毫無疑問，缺電正在成為中國經濟快速發展進程中的切膚之痛。

　　在缺電的背景下，煤炭重新成為市場新寵，價格出現一路上漲。面對煤炭產量在連續兩年以超過百分之十的速度遞增后，中國今年煤炭產量將達十九億噸，中國原油產量同比增長百分之二點九，進口仍將超過一點一億噸的現實，采取什么樣的措施，緩解能源供應緊張“瓶頸”，便成為人們關注的話題。

　　人們注意到，今年中國政府已經采取了加強對煤電油運的協調，確保重點行業重點企業的能源需求；加大跨省跨區電力交易，加強需求管理；加快能源建設投資速度，同時抑制高耗能行業過快發展；調整電力價格，尤其對部分高耗電行業實行差別電價等四大措施來緩解能源供應緊張的態勢。

　　但是國家發展和改革委員會能源所所長周大地仍然堅持這樣的觀點：由需求原因導致的能源緊張局勢明年仍將持續。另外，由于產業結構不合理，出現了高耗能行業增加過快的情況。這些行業新形成的生產能力必然要對明年的能源消費產生很大拉動。

　　目前，人們必須正視的現實是：中國人均石油剩余可采儲量只有二點六萬噸，人均天然氣剩余可采儲量一千立方米左右，遠遠低于世界人均水平。煤炭資源雖然較豐富，但探明程度很低。

　　與之相對應的是：中國經濟明年仍然會保持比較快的增長水平，因此能源需求仍然會有較大幅度增長。由于能源生產和需求將會有新的增加，供需緊張狀況不會有新的改變，煤電油仍然處在比較緊張的狀態。因此可以肯定，明年中國能源供求關系總體上仍然偏緊，供求矛盾會繼續存在，在二00五年甚至更長時間里，煤電油運的制約“瓶頸”仍將難以消除。

　　政府真的應對乏力嗎？業內人士表示，就電力而言，國家必須加大宏觀調控的力度，用市場化手段遏制高耗能產業的無序發展。如果宏觀調控效作用顯現，明年電力供需緊張形勢將得到較大緩解。可以肯定，僅用加大能源建設的手段，并非緩解能源“瓶頸”的唯一良策。多管齊下，或許會給能源供需矛盾帶來新的轉機。(完)