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　　五角大樓將駐韓美軍中最精銳的一個步兵旅派往伊拉克，截至2005年，美軍還將從朝鮮半島撤出1/3兵力。韓國擔心此舉會削弱對擁有幾百萬士兵的朝鮮軍隊的防衛能力

　　文/馮亦斐

　　“這次調遣是五角大樓做出的一個歷史性的舉動。”當美國五角大樓5月17日正式決定將自韓國撤出約3600名陸軍部隊，轉移至伊拉克時，美國有線新聞網(CNN)如此評價。此次撤軍決定，打破了美軍15年來在美韓“軍事現狀協議”(SOFA)中的承諾，即美國保證在朝鮮半島上維持37000名士兵。

　　美國國防部長拉姆斯菲爾德早在2003年11月訪問韓國時就曾表示，美軍計劃逐步調整其全球—包括亞洲的軍事部署。去年6月，美方就向韓方說明了將裁減1.2萬名駐韓美軍的計劃，該裁減規模相當于所有駐韓美軍的1/3。

　　6月6日,在漢城舉行的第9次未來韓美同盟政策構想會議(FOTA)上，韓美雙方將在漢城討論裁減駐韓美軍的具體問題，包括韓國龍山美軍基地遷移協議等。

　　縮減陸軍倚重海空

　　此次被抽調到伊拉克的部隊，是駐韓美軍的精銳步兵旅，屬于美軍第2步兵師。第2步兵師從1965年開始就駐扎在韓國，被視為美國在朝鮮半島的一個戰略核心。美國即使在上個世紀70年代多次減少駐韓美軍甚至發生越南戰爭的情況下，也沒有輕易動過該部隊。

　　像這種美國特定部隊一直駐扎在一個地方的事情是非常罕見的，這表明美國第2步兵師對韓國的安全非常重要。雖然韓國國民近年來反美情緒高漲，但是朝核問題尚未解決，此時美國要從韓國撤走部分精銳部隊的決定，不免引起一些韓國人的猜測和擔憂。美國究竟為什么要在這個時候抽調駐韓美軍呢？

　　這支部署在世界上兵力最集中的“三八線”附近的精銳部隊，原來起到了“絆索作用”——中國軍事科學院彭光謙少將對中國《新聞周刊》說。

　　這種部署適合以地面交戰為主的形勢，但是隨著形勢的變化，美國作戰思想發生了改變，兵力重點已經不是陸軍，而是倚重海空部隊的快速反應。

　　“如果有戰爭發生，美國發揮最重要作用的將會是空中力量。”美軍研究專家、美國國防信息研究中心研究員馬克斯·科賓對中國《新聞周刊》說。

　　此外，朝韓兩國的軍事力量對比的改變已經不是什么秘密。人數占優勢的朝鮮軍隊在作戰裝備和技術方面，遠遠不能和韓國軍隊相比。美國外交事務委員會研究員勞倫斯·考伯認為，韓國的軍隊是一流的，它比朝鮮擁有更多現代的裝備，接受過更好的訓練，而實際上，“韓國甚至沒有美國的幫助，也能夠在軍事上戰勝北朝鮮。”

　　五角大樓早已意識到這一點，內部比較一致認同撤兵的做法——裁減活動能力較低的駐韓美國陸軍，轉而依賴較具靈活性的海軍和空軍，并強化作戰科技和裝備。五角大樓相信，在朝鮮半島用較少的兵力可以達到同樣的效果。

　　“美國對其全球軍事需要，正在進行一個持續的重新評估；有些改變是必須的，美軍部署應該適應這個新變化，來應對所面臨的挑戰。”美國著名智庫戰略與國際問題研究中心(CSIS)高級研究員羅伯特·恩浩告訴中國《新聞周刊》，“五角大樓對駐韓美軍的調遣僅是其調整全球軍事部署的一部分，旨在更靈活地運用駐韓美軍。”

　　從地區部署到全球部署

　　“美國的韓國駐軍不光是針對朝鮮，而是要控制戰略樞紐地位，具有多重戰略目的。”彭光謙說。

　　五角大樓官員也曾表示，重新部署美軍力量將同時能實現其他重要的軍事目的，其他“重要的軍事目的”被駐韓美第8集團軍軍長坎貝爾中將5月25日的一時“失語”泄露——駐韓美軍不僅要加強在朝鮮半島的戰斗力，更要把“管轄范圍”擴展到整個東亞。

　　“美軍以前在歐洲和亞洲的集中部署，變成了在全球各地廣泛存在的部署，”彭光謙說，“沿著所謂‘不穩定弧線’的布局，即從中東-南亞-東北亞這一線。”

　　駐韓美軍撤離只是五角大樓全球軍事部署調整步驟之一，目前五角大樓已經制定出從德國撤出兩個美軍師以及調整整個歐洲美國駐軍的計劃。

　　負責政策制定的美國副國防部長道格拉斯·費思說，“我們不僅僅談駐扎在哪里，而更重視無論何時何地，有需要的時候就有調動部隊的能力；我們想把我們的軍隊放在全球背景下進行思考，而不僅僅當作簡單的地區財產。”

　　亞太和印度洋地區對美國有重要戰略價值，故其在這一地區的海外基地數量僅次于歐洲，約占美國海外基地總數的42.7%，共有7個基地群，設在韓國的烏山空軍基地和漢城基地，屬于這一基地群中三線配置的第一線。

　　第一線基地群主要由阿拉斯加、東北亞、西南太平洋和印度洋等4個基地群組成，控制著具有戰略意義的航道、海峽和海域；第二線由關島和澳大利亞、新西蘭2個基地群組成，是第一線基地的依托和重要的海空運輸中轉基地，也是重要的監視偵察基地；第三線由夏威夷群島基地群組成，既是支援亞太地區作戰的后方，又是美國本土防御的前哨。

　　“雖然(從韓國)走了一部分地面部隊，但是在關島、沖繩方面的海空力量可以彌補這個空缺。”彭光謙說。

　　韓國如何應對改變

　　美國戰略與國際問題研究中心高級研究員羅伯特·恩浩認為，美軍此時縮減軍隊也在送出一個更加明確的信息，那就是，“韓國應該承擔起更多防衛的責任和擔子。”

　　“韓國不需要做太多的事情。”科賓說，“他們已經能夠保衛自己了。”但是面對民眾的擔心和輿論的懷疑，韓國需要做的是制定新的戰略來適應美國軍事政策中這些無法避免的調整，而不是做出情緒化的反應。

　　一位美國軍事專家指出，韓國軍隊必須繼續改進它的指揮控制體制、計算機和情報能力，加強技術性能力。如果韓國用它自己的改革來對美軍的改革做出反應，那么韓國將會加強它的防衛部署，推動它的國家利益。

　　盧武鉉在6月舉行的韓國國家安全會議上表示，駐韓美軍調整問題早在預料之中，韓國應“堅定而冷靜”地對待。

　　6月11日，韓國國防部制定“2005年國防預算要求案”，將在2005年大幅增加國防預算，提出以自己的力量建設“合作型自主國防”，彌補因裁減駐韓美軍產生的韓半島安全空白。

　　“保持和韓國的政治軍事關系并不一定要把部隊放在那里。”彭光謙說，“美韓聯盟不會有什么變化。”

　　(來源：中國《新聞周刊》總第184期)