中新社北京六月二十二日電(記者趙建華)中國(guó)國(guó)家審計(jì)署二十二日公布的審計(jì)結(jié)果公告顯示，近年來(lái)，中國(guó)各級(jí)政府不斷加大投入，逐步建立了“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，基礎(chǔ)教育事業(yè)取得了較快發(fā)展。

　　公告說(shuō)，通過(guò)對(duì)十七個(gè)省份的五十個(gè)縣(市、區(qū))二00二年和二00三年上半年基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入及管理使用情況的審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，二00二年，五十個(gè)縣基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)普遍增長(zhǎng)，比上年增長(zhǎng)兩成多。

　　大部分縣預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)高于同期財(cái)政收入的增長(zhǎng)，中央和省級(jí)財(cái)政明顯加大了支持力度。縣鄉(xiāng)財(cái)政安排資金也比上年增長(zhǎng)近兩成，承擔(dān)了超過(guò)一半的教育撥款。各級(jí)財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)教育的投入機(jī)制正在逐步完善。但審計(jì)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入及管理使用中仍存在一些問(wèn)題。

　　審計(jì)署認(rèn)為產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因是：

　　一，公用經(jīng)費(fèi)投入不足。財(cái)政對(duì)教育的投入雖有較快增長(zhǎng)，但仍存在結(jié)構(gòu)性不足。

　　二，基礎(chǔ)教育底子薄弱。近幾年，各級(jí)政府加大了對(duì)中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施投入和危房改造力度，但由于基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬多、底子薄，財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)教育的建設(shè)性投入，只能滿(mǎn)足需要的四分之一左右，其余仍靠負(fù)債、收費(fèi)等非財(cái)政資金解決。

　　三，相關(guān)改革措施未銜接、落實(shí)到位。農(nóng)村稅費(fèi)改革切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有十四個(gè)縣在取消農(nóng)村教育費(fèi)附加和教育集資后，相關(guān)彌補(bǔ)機(jī)制還沒(méi)有及時(shí)建立和完善，形成了約八千二百萬(wàn)元的教育資金缺口。

　　對(duì)此，為進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)管理，推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展，審計(jì)署建議：

　　嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁擠占挪用教育資金。應(yīng)抓緊推行和完善縣以下教育系統(tǒng)“收支兩條線(xiàn)”、部門(mén)預(yù)算等改革措施，強(qiáng)化教育部門(mén)和中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅查處擠占挪用教育資金等違規(guī)行為。同時(shí)，逐步實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)收支公告制度，發(fā)揮社會(huì)和輿論的監(jiān)督作用。

　　采取措施，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)。進(jìn)一步完善檢查制度，將治理教育亂收費(fèi)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，常抓不懈，并嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理和曝光各種亂收費(fèi)行為。

　　高度重視，妥善處理基礎(chǔ)教育負(fù)債。地方政府和教育主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育負(fù)債的調(diào)查研究，摸清底數(shù)，從實(shí)際出發(fā)，制定有效的解決辦法，防止形成重大隱患。

　　加快調(diào)整、優(yōu)化教師隊(duì)伍。各地要嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院及中央有關(guān)部門(mén)的決定和要求，核定教職工編制，抓緊撤銷(xiāo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教辦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加快分流超編人員。

　　增加投入，努力彌補(bǔ)基礎(chǔ)教育資金缺口。各級(jí)財(cái)政要結(jié)合公共財(cái)政改革，逐步將教育支出的重點(diǎn)，向基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育傾斜。