中新社北京六月二十五日電(記者李鵬)《境內(nèi)外資銀行外債管理辦法》六月二十六日正式施行，國家發(fā)展改革委有關負責人二十五日就此答記者問說，該辦法使境內(nèi)中資銀行和外資銀行在外債和外匯貸款的管理政策上達到統(tǒng)一，既符合中國加入世貿(mào)組織的承諾，實現(xiàn)中外資銀行的國民待遇，促進中外資銀行的公平競爭，也有利于維護國際收支平衡，切實防范國家外債風險。

　　五月二十七日，國家發(fā)改委、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會三部門聯(lián)合出臺《境內(nèi)外資銀行外債管理辦法》，對境內(nèi)外資銀行的外債管理政策作出調(diào)整，主要內(nèi)容包括：境內(nèi)外資銀行從境外借款視為外債，進行總量控制和外債登記，按年度申請境外借款總額；境內(nèi)外資銀行向境內(nèi)機構貸款按照現(xiàn)匯貸款進行管理，不得結匯；調(diào)整擔保管理政策，境內(nèi)外資銀行對外提供擔保，按對外擔保進行管理；境內(nèi)機構可以自主選擇境內(nèi)外資銀行開立外債專用帳戶。

　　國家發(fā)改委有關負責人解釋上述政策出臺原因說，境內(nèi)中外資銀行原來在外債和外匯政策上的差別待遇，不利于中外資銀行的公平競爭，也使得一些境內(nèi)機構得以規(guī)避法律監(jiān)管，從而減弱了國家適度從緊的貨幣政策的有效性。因此，為加強國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控力度，必須改革現(xiàn)行境內(nèi)外資銀行的外債監(jiān)管方式。

　　這位負責人表示，外債管理是中國資本項目外匯管理的一項重要內(nèi)容。對境內(nèi)外資銀行的外債實行總量控制，是維護中國國際收支平衡，保障中國經(jīng)濟安全和外債安全的需要，也是中國境內(nèi)中外資銀行公平競爭的需要——中國目前對中資銀行的外債同樣采取了總量控制的原則。

　　針對該辦法實施之后，境內(nèi)外資銀行外匯貸款的結匯受到限制的問題，國家發(fā)改委負責人表示，個別外資銀行擔心貸款結匯限制會影響到外資銀行的業(yè)務，實際上由于外資銀行的主要授信業(yè)務集中在貿(mào)易項下，而出口押匯貸款是允許結匯的，因此不會對外資銀行的業(yè)務帶來明顯影響。

　　這位負責人指出，境內(nèi)其他含有外國資本的金融機構(包括有外資參股的中資銀行、合資或獨資財務公司、保險公司、證券公司)的對外負債，國家外債主管部門將根據(jù)國際收支形勢和行業(yè)管理的特殊需要，另行制訂管理規(guī)定。在有關規(guī)定出臺以前，這些機構的對外負債，將按照同類型中資機構的外債管理方式進行管理。完