中新社北京七月十一日電 題：發(fā)揮土地供應在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中的“點剎車”作用

　　中新社記者 趙勝玉

　　連續(xù)多年的經(jīng)濟持續(xù)快速增長，讓一談到GDP就眉飛色舞的各級官員和經(jīng)濟學家變得謹慎起來，在過熱的經(jīng)濟面前，他們顯得十分冷靜，因為他們深知：過熱的經(jīng)濟，無疑會為中國經(jīng)濟的健康發(fā)展埋下隱憂。

　　人們在分析以往經(jīng)濟過熱的原因時發(fā)現(xiàn)，每一輪的經(jīng)濟熱潮中，“土地”供應都扮演著“推波助瀾”的作用。

　　經(jīng)濟學家認為，地方政府投資項目是投資增長過度的重要推動力，中國目前的經(jīng)濟過熱從某種程度上是政府過熱。而政府過熱最終的結果是“土地”熱。

　　一個有趣的現(xiàn)象是，中國的經(jīng)濟波動基本上都屬政治周期，即在地方新一屆政府上臺之后的一段時間，往往就會迎來經(jīng)濟過熱。這主要是因為新官上任都急于施展身手以顯現(xiàn)政績，投資幾個大項目則是政績最集中的體現(xiàn)。

　　于是，各地的“大項目”、“大規(guī)劃”紛紛出籠；建開發(fā)區(qū)、修寬馬路、壘大廣場，圈地運動席卷全國。

　　據(jù)國土資源部統(tǒng)計，二00三年全年新增建設用地六百四十一點七萬畝，比前五年年均高出一百二十萬畝，其中建設占用耕地三百四十三點七萬畝，比上年增加四十九萬畝，增長百分之十七。另據(jù)國務院五部委對全國土地市場的檢查驗收表明，截至二00四年六月，全國共清理出各類開發(fā)區(qū)六千七百四十一個，規(guī)劃用地面積三點七五萬平方公里，超過了全國現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設用地三點一五萬平方公里的總面積。

　　專家認為，運用土地政策參與國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控是中國社會主義土地制度的獨特優(yōu)勢。中國實行城市土地國家所有、土地用途管制、農(nóng)地轉用、建設用地統(tǒng)一供應制度，使政府可以通過調(diào)節(jié)土地供應總量、安排不同的土地用途來抑制或鼓勵市場需求，有效地引導投資的方向和水平，實現(xiàn)調(diào)控經(jīng)濟運行的目標。

　　國土資源部部長孫文盛認為，運用土地政策調(diào)控土地供應，遏制部分行業(yè)過度投資和重復建設已經(jīng)初見成效。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，全國目前已撤銷各類開發(fā)區(qū)四千七百三十五個，占開發(fā)區(qū)總數(shù)的七成；核減開發(fā)區(qū)規(guī)劃用地面積二點四一萬平方公里，占原有規(guī)劃面積的百分之六十四點四；目前已退出開發(fā)區(qū)土地二千六百一十七平方公里。

　　同時，國土資源部對二000年以來新建、擴建(改建)鋼鐵、電解鋁和水泥用石灰?guī)r企業(yè)的用地情況進行了檢查，對鐵合金、電石等行業(yè)的土地供應采取了相應措施。停止不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準入條件的項目用地供應。控制一些地方大量占地建大廣場、寬馬路、行政辦公樓和培訓中心等項目。繼續(xù)停止對高爾夫球場用地的供應。對房地產(chǎn)開發(fā)用地實行區(qū)別對待、適度從緊的供應政策，限制高檔公寓等高檔商品房開發(fā)用地的土地供應，停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地供應。

　　有分析認為，銀行的過度放貸是經(jīng)濟過熱的助燃劑。其實，銀行的過度放貸和土地供應過度是經(jīng)濟過熱的兩個輪子。因此，把住過度放貸和土地供應這兩個輪子，就會在宏觀調(diào)控中起到“點剎車”的作用。