中國手機牌照審批制度開始松動。昨天，信息產業部內部人士透露，國務院已下發文件，首次把移動通信類產品從需要審批的行業項目中剔除。這意味著今后企業進入手機行業不再需要審批。

　　手機審批制度放開

　　“我們已經收到了國務院的通知，手機項目投資不再需要進行審批，這對我們進入手機行業絕對是一個重大利好。”昨天，一位家電廠商人士興奮地表示。此前，其所在的企業一直在大聲疾呼取消手機牌照。

　　此前，由于被手機牌照的門檻擋在門外，神州數碼、創維、明基、廣州金鵬、京東方等20多家國內外企業曾對手機行業“望洋興嘆”。

　　據了解，名為《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(第412號文件)是6月29日下發的，文件的正式實施日期為7月1日。文中明確表示：“根據對現行行業行政審批制度改革的決定，國務院將對所屬審批項目進行清理。”而清理的結果是，根據412文件詳細列出的“確需保留的行政審批項目目錄”，在涉及“通信、電子投資項目”的立項審批時，明確提出“不包括移動通信類產品”。

　　不同廠商反應不一

　　針對取消手機投資審批，廠商反應大不相同。

　　波導副總戴茂余認為，這會讓手機行業迅速淪為類似家電行業的薄利局面。目前手機企業超過七八十家，競爭已經十分激烈。另一位不愿透露姓名的國產手機廠商高層也表示，放開手機牌照肯定會加快明基等臺灣手機巨頭對內地市場的拼搶，手機行業洗牌和兼并勢在必行。對手機行業并無經驗的家電等其他領域廠商進軍手機市場，其前景將不樂觀。

　　沒有牌照及借牌的廠商則表達了對手機牌照徹底放開的熱望。多普達總經理楊興平說：“由于沒有牌照，多普達現在只能借牌中電(CEC)的GSM牌照，產品要打上CEC和多普達的雙品牌，如果能夠徹底取消手機牌照，多普達將肯定只打自有品牌，同時也會進入CDMA市場。”楊興平又說：“不過，擁有手機牌照只是進入手機行業的第一步，要實現上市銷售，廠商還必須獲得信息產業部對具體手機型號的‘手機入網證’。”

　　手機準入尚在控制中

　　政策層面的松動不等于手機牌照徹底放開。昨天，信息產業部相關負責人雖然確認收到了通知，但同時說：“審批放開并不意味徹底取消牌照，信息產業部將通過其他途徑降低手機行業的門檻。”

　　一直謀求進軍手機行業的創維老總黃宏生表示，手機牌照的批文仍是洛陽紙貴。“我們已經向信息產業部進行了確認，但得到的回答是‘手機還在控制當中’，創維暫時還是做不了手機。”

　　消息人士透露，盡管國務院的文件代表了政策的大方向，但實際左右手機牌照發放的，仍是作為執行部門的信息產業部。由于412號文件并未明確取消手機行業行政審批后的具體措施，信息產業部的動作快慢，將決定手機牌照取消的時間表。

　　中國長達5年半的時間內對手機行業準入采取了嚴格的控制和審批措施。1998年12月31日，信息產業部和當時的國家計委聯合下發《關于加快移動通信產業發展的若干意見》(即“5號文件”)，明確規定在國內生產和銷售手機必須經過信息產業部的批準。到目前為止，信息產業部一共頒發了48張牌照，GSM手機牌照29張，發給了12家合資企業和17家國內企業，CDMA手機牌照19張，除了摩托羅拉一家外資企業外，其余全都頒給了國內企業。當中有12家企業同時取得了GSM及CDMA牌照。

　　5號文件的初衷，在很大程度上是為了保護中國民族手機產業的發展，而從2000年開始，5號文件的確幫助了國產手機企業迅速崛起。但5號文件帶來的后遺癥也十分明顯：一些有實力的廠商被擋在門檻之外，部分擁有牌照的廠商，熱衷于通過向沒有牌照的廠商倒賣牌照獲利。廣州金鵬老總曾自曝：金鵬在向某廠商借牌時，每部手機需向對方支付100元人民幣。

　　一紙批文難求，間接導致了手機市場的不平等競爭，身為人大代表的創維老總黃宏生，多次在兩會上大聲疾呼取消手機牌照制度，給民營企業和外資企業公平參與手機市場競爭的權利。國內取消手機市場準入，允許公平競爭的呼聲日益高漲。

　　如今，手機審批制度，作為一項硬性的制度終于不再是手機行業正常市場競爭的大鎖了。

　　擁有手機牌照的廠商(小資料)

　　1.擁有GSM和CDMA手機牌照的廠家(12家)

　　科健、康佳、中興、南方高科、廈華電子(被聯想收購)、東信、波導、海爾、TCL、首信、中電通信(被僑興收購)、摩托羅拉。

　　2.僅擁有GSM牌照的廠家國內企業(6家)、外資或合資企業(11家)

　　國內企業：南京熊貓、夏新、托普、天時達、多普達(打CEC雙品牌)、易美(打熊貓雙品牌)。外資或合資企業：諾基亞、愛立信(后轉為索尼愛立信)、三星、西門子、臺灣大霸(后改名迪比特)、飛利浦、松下、阿爾卡特、LG、京瓷、NEC。

　　3.僅擁有CDMA牌照的廠家(7家)

　　大唐、京瓷振華、浪潮、海信、大顯、普天通信、天津電話設備廠。

　　此外，除了聯想和僑興通過收購獲得牌照外，擁有牌照廠商之間的互相借牌舉動也數不勝數，如諾基亞向首信借CDMA牌照，三星和科健合資獲得CDMA牌照，大唐向天時達借牌GSM牌照等等。

　　(稿件來源：京華時報，作者：劉奇)