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　　日前，新加坡副總理李顯龍訪臺引起各方關注，更引起大陸方面強烈抗議。李顯龍訪臺究竟傳達了何種信息？新加坡是處于何種利益考慮在此兩岸關系敏感時刻不顧大陸警告訪臺？這一事件是否會引起類似事件的不斷上演？值得觀察。

　　新加坡在兩岸角色特殊

　　新加坡是一個典型的華人社會，特別是過去長期執政的李光耀與兩岸領導人均有密切關系，也確實在兩岸之間扮演某種特殊角色，新加坡資政李光耀往來于海峽兩岸，而且經常發表有關兩岸關系的言論。前不久，李光耀還表示新加坡關心臺灣問題，并警告“‘臺獨’將付出高昂代價”。

　　1993年的“汪辜會談”，李光耀就扮演了重要角色。“汪辜會談”在新加坡舉行，開創了兩岸在第三地正式接觸與簽署相關協議的一種新模式，也更加突顯新加坡在兩岸的特殊角色與地位。目前李光耀年事已高，未來穿梭兩岸的機會不多，因此希望即將出任總理的兒子李顯龍未來能在兩岸關系中扮演一定的角色。日前，李顯龍訪臺就表示高度關切臺海安全，表示新加坡愿意促成兩岸會談，舉辦類似“汪辜會談”的會議。

　　然而，兩岸關系形勢已發生了重大變化，在陳水扁堅持“臺獨”路線、大陸對陳水扁已不抱任何期望的情況下，李顯龍希望促成兩岸的會談顯然是選錯了時機，未能了解中國的核心利益與臺灣問題的敏感性。

　　臺新實質關系不斷突破

　　臺灣與新加坡雖然沒有外交關系，但雙方關系一向密切。新加坡領導人長期與臺灣高層關系友好，互有往來。在李登輝主政時期，臺新關系就不斷有新的突破。1990年，時任臺灣“行政院院長”的郝柏村就以“度假”方式訪問新加坡，首開臺灣高層赴東南亞“度假外交”的先例。同年，臺灣“駐新加坡商務代表團”改名為“駐新加坡臺北代表處”；新加坡“駐臺商務代表辦事處”改名為新加坡駐“臺商務代表處”。

　　1993年臺灣當局首次提出“南向政策”后，包括“行政院長”連戰在內的臺高層官員多次訪問新加坡。1997年，新加坡總理吳作棟也“過境”臺灣。陳水扁在擔任臺北市長時，就與新加坡資政李光耀建立了“深厚友誼”。陳水扁于2000年上臺后，李光耀先后二次訪臺。今年5月，臺灣“總統府秘書長”蘇貞昌以臺北縣長身份訪問新加坡，與日前蘇貞昌秘訪菲律賓及策劃陳水扁訪菲情況十分相似。

　　長期以來，臺新經濟關系也十分密切。2003年，臺新貿易總額為88.4億美元，新加坡是臺灣第4大出口市場與第8大進口市場。新加坡是臺灣海外主要投資者之一，到2003年累計投資金額為42億美元；臺灣對新加坡也有較多投資，同期累計投資金額為18億美元。特別是臺灣兩大半導體公司聯電公司與臺積電公司在新加坡均有重要投資。

　　另外，臺灣與新加坡在軍事領域也有長期合作。1976年起，臺灣就為新加坡訓練“星光部隊”。這次隨李顯龍訪臺的重要成員就包括了國防部部長張志賢，是否意味著雙方繼續加強軍事交流與合作，尚不得而知，卻顯示臺新之間的特殊關系。

　　經濟因素與突顯新加坡區域角色是關鍵

　　外界對李顯龍訪臺的原因有多種猜測，李顯龍在訪問大陸不到兩個月后訪臺，于是有人便認為李顯龍可能是扮演兩岸之間的密使角色，大陸對新加坡的抗議只是“演雙簧”。然而，從中國政府的強烈表態抗議及中國人民銀行行長周小川取消新加坡之行，顯然“演雙簧”之說站不住腳。至于說李顯龍是在正式接任總理前訪臺以建立關系，也不是重點。

　　李顯龍為何敢冒犯與大陸長期友好關系及密切的經濟利益而訪問臺灣？必有更深層的原因。新加坡希望在中國與東盟“10+1”多邊合作框架之外，加強與東亞地區有關國家或地區的雙邊合作，積極簽署自由貿易協定FTA，目前已于日本、韓國等十多個國家簽署或正在商談FTA。新加坡與臺灣均有簽署FTA的強烈愿望，臺灣更是積極推動，使臺新雙方有了共同的經濟利益目標。李顯龍專門與臺企業界領袖會面，也是有意爭取臺商到新加坡投資及加強雙方經濟合作。可以說，經濟因素應是李顯龍訪臺的關鍵之一。

　　新加坡與香港是一對競爭對手，近年來的競爭與對抗更趨明顯，特別是香港在內地支持下有進一步超越新加坡之勢，香港已連續數年超過新加坡穩居世全球集裝箱運輸第一大港口地位。香港回歸后，香港與內地經濟關系更加密切，對新加坡的競爭壓力也進一步增大。從目前情況看，新加坡與臺灣在經濟上有聯手抗港之意。

　　除經濟因素之外，新加坡不怕中新關系受到損害而訪臺，還有一個重要目的，即以此突顯新加坡在地區事務中的發言權與獨立自主角色，提高新加坡在東亞特別是東盟中的地位與影響力，從中得到的利益可能遠大于中國政府的一時抗議，況且中新關系還可事后修補。這是新加坡“小國外交”的一大特點。另一方面，臺灣則希望借新加坡加強與東盟的關系，推進“南向政策”。

　　后續發展值得觀察

　　陳水扁在“5·20”之后開始調整兩岸斗爭策略，有意將兩岸斗爭的主戰場轉向國際社會，現在看來形勢正在向著這一方向發展。李顯龍訪臺，顯然是臺當局策劃的重要行動之一，被認為是臺“外交工作”的一大突破，也引發中國與新加坡的矛盾，這正是臺灣當局所期待的。

　　在臺當局日前重提“南向政策”及主張與東南亞國家建立“策略聯盟”口號下，臺灣與新加坡的關系出現突破，臺灣與菲律賓的關系也出現某種變動跡象，未來臺灣與包括新加坡在內的東南亞國家關系會有何種變化與互動？未來會不會有類似的情況發生？可以肯定地講，中國經濟實力的增強與國際社會的地位大幅提高，未來還不至于出現骨牌效應，臺灣要突破國際社會的“一個中國”政策框架不那么容易。但國際形勢變化多端，兩岸形勢復雜，不能完全排除類似事件的發生，臺灣在國際社會的此類小動作可能會給大陸增添更多新的麻煩，兩岸在國際社會的較量與斗爭可能將愈演愈烈。

　　來源：國際先驅導報作者：中國社會科學院臺灣研究所王建民