中新社北京七月二十一日電 題：冷熱并存，新一輪宏觀調控“治熱”也需“防冷”

　　　　　　　　　　　　　　　　　中新社記者 趙建華

　　“治熱也需防冷。過熱領域是導致經濟整體和局部過熱的根源。政府需要采取果斷有力的措施，使之及時降溫。過冷的領域則是政府希望其加速發展，以維持結構均衡發展的不足領域。如果在治理過熱的過程中，不對其加以適當保護，這些需要優先發展的領域就很可能會受到‘無辜連坐’”。

　　亞洲開發銀行高級經濟學家彭龍運在接受記者專訪時認為，新一輪經濟“過熱”具有明顯的結構“過熱”特征，“過冷”與“過熱”并存。實施宏觀調控時，應注意“治熱”與“防冷”相結合、總量調控與結構調整結合，適當掌握調控力度和進度，保護民營經濟的投資積極性。

　　他說，大量存在的“過冷”領域不容忽視。在鋼鐵、水泥和電力等原材料能源產業表現出極度“過熱”癥狀的同時，另外一些行業或部門卻并未相應熱起來，甚至還有些“過冷”。

　　農業、中小企業、就業增長和一些服務行業，這些偏“冷”領域發展都有不足，是政府目前和今后一段時期需要關注的重點領域。無論短期宏觀調控，還是考慮長期發展戰略，都應給予鼓勵，而不是限制其發展。

　　最新的統計數據顯示，前一階段采取的政策措施，效果已經開始顯現。目前中國政府采取的貨幣政策，如控制信貸規模、提高存款準備金率、調整再貸款和再貼現利率等，收緊的傾向明顯。而且，某些貨幣政策的實施，事實上已部分達到了它的目的，控制了貸款的加速度增長。

　　與此同時，因為貨幣政策的傳導比較慢，會有一定的時滯性。在治理過熱的時候還要注意，政策出臺和見效的效果不能立桿見影。對于貨幣政策調控的效果，雖然二季度體現的還不是特別明顯，但在三季度前期會表現得更為充分。“過熱”行業的投資增速已經開始回落，貨幣供給不僅止住了遞增趨勢，增速已有所放緩。彭龍運認為，在接下來的幾個月中，這些政策的效果會更加明顯。

　　為了盡快實現經濟降溫的目標，政府在運用經濟措施的同時，也會使用行政管理手段。有時由于經濟政策的時滯較長，政府往往更喜歡使用行政手段。然而，在市場機制已經對資源配置發揮基礎性作用的條件下，過多使用行政措施，可能會傷害民營經濟的積極性。

　　由于中國實行市場經濟的時間還不長，民營經濟的發展環境還不夠完善，受到金融和行政管理等多方面的限制。在治理“過熱”時，如果過多使用行政手段，民營經濟往往更容易受到傷害。民營經濟的投資熱情一旦被打壓下去，重新建立信心和熱情不僅政策難度大，而且時滯長。

　　彭龍運表示，今后中國應建立一個“治冷”有功的激勵機制。要防熱治冷，政府要從“增長優先”思路中跳出來,樹立以人為本的新科學發展觀。中央政府對地方政府的政績考核，要把“防熱”與“治冷”放在同樣重要的地位。推進體制改革，使經濟增量更多的來自那些急需發展的領域，中國經濟近期就能夠在實現軟著陸的同時，還能避免通縮和蕭條，達到均衡可持續的長期增長。完