(聲明：刊用中國《新聞周刊》稿件務經書面授權)

　　一個讓官員在電視上亮相、記者既訪談其工作，也披露其個人生活的節目，被認為將加強監督、擴大百姓的知情權，然而在引起熱烈反響后，它卻戛然而止

　　-文/何曉鵬

　　湖南省衡山縣，北依南岳，南臨湘水。在這個只有40萬人口的農業小縣中，人們的生活像穿城而過的湘水一樣舒緩寧靜。

　　然而，從今年4月1日開始，寧靜被突然打破。

　　起因源自縣電視臺播出的一檔節目——《一把手廉政訪談》。節目甫一播出，有如一股旋風震動全縣。節目結束之后，衡山縣成了全國焦點，向衡山縣“學習”者此起彼伏。

　　但不久之后，事情便發生逆轉，廉政訪談被急速降溫。

　　訪談“旋風”橫掃衡山縣官場

　　“我們就是要讓一把手們‘亮家底兒’，把官員們拿出來‘曬一曬’，以免等事后出了問題再去教育和反思。”這是衡山縣黨委書記鐘再群在這個節目創辦時表達的初衷。

　　衡山縣紀委是此次活動的發起者和組織者。訪談從4月1日開始，5月9日結束。這個縣39位黨政一把手，逐一在電視上“亮相”，接受記者采訪。訪談內容，既涉及官員的8小時工作，也包括了官員的個人生活。所有問題，采訪前均對官員保密。

　　文武慶，衡山縣紀檢委副書記，也是此次訪談的具體組織者。對此次訪談的形式，他強調有所用心，“我們就是要領導干部和記者面對面，加強監督力度。”文武慶還說，他們受了中央電視臺“面對面”節目的啟發。

　　為保證官員參加訪談，縣紀檢委還特別制定了一個規定——拒絕接受采訪的官員，將在電視上點名批評。

　　一時之間，衡山縣縣直機關單位，一掃往日閑靜氛圍，電話終端到處響起打聽采訪題目的聲音。一位在歌廳工作的服務人員說，那些日子甚至很少看到領導干部的身影。

　　據介紹，訪談之后頗有“斬獲”。5名干部的親屬退出所經營的服務場所，官員上繳、拒收的紅包達10多萬元，而同期報銷的手機費，也比去年少了5萬多元。更有兩名鄉鎮干部因為群眾舉報而正被紀委審查。

　　一切跡象表明，訪談“旋風”橫掃了衡山縣官場。

　　訪談結束后，考察學習者聞風而來，衡陽市紀檢委也發出通知，將在7月舉辦一個類似的電視節目。衡陽縣一位紀委工作人員向中國《新聞周刊》透露，據他之前從衡陽市了解，市里將要舉辦的訪談，所觸及的深度會更大。

　　7月將逝，期盼中的廉政訪談并未在“雁城”衡陽出現。然而，湖南省紀委官員卻出現在蒼翠的衡山縣城，而來衡山縣采訪的媒體也多被婉拒。

　　有趣味的是，在此變化發生之前，一些學者對此就有所預感。北京九鼎公共事務研究所研究員張祖樺，在記者前往衡山縣之前就斷言：這種廉政訪談持續不了多久。

　　官與民：對訪談的兩種感受

　　談起兩個月前的“一把手廉政訪談”，衡山賓館一位管理人員說了兩個字：假的。“就是裝模作樣。我們看了幾集，問的問題都千篇一律。他們說的那些事情的真假，誰知道啊。”他說。

　　走在衡山縣街頭，每走幾步都會看到人們三三兩兩閑坐路邊，或打牌，或聊天，或把電視搬出來觀看。說起廉政訪談，很多人都有印象。但大多數人并沒有看全。普遍的論調是“裝裝樣子”。

　　縣政府旁邊的一家紙品店的老板認為，訪談中官員回答不到位。“問他子女在哪里工作，他說了。可我們想知道他愛人的工作是怎么找的。問他抽什么煙，都說抽精白沙(8元左右1盒)，沒有一個說自己抽芙蓉王(名煙)的。”很多記者接觸的老百姓都覺得節目中的提問沒有意義。

　　但也有人對記者表示，有這種節目比沒有強，因為如果聽到領導說假話，便不會對他有什么好印象。

　　記者從縣紀委了解，訪談問題的大綱是根據《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則〈試行〉》規定來制定的。具體題目是縣電視臺記者按這個大綱來設計。但縣電視臺采訪部主任謝治桂告訴記者，設計問題沒有觸及太深，只是點到為止。

　　除了對官員的回答不滿足外，當地很多百姓表示，他們不知道在發現官員所說不實后，可以向縣紀委舉報——訪談播出的同時，衡山縣還出臺了一個《獎勵實名舉報》辦法，凡發現訪談中官員有言論不實行為的實名舉報，縣里必定會在規定時間內給予答復。

　　縣紀委副書記文武慶表示，之所以這樣就是為了避免活動流于形式。通過這個方式使下情上達，把黨內監督和輿論監督結合起來，使之成為一種百姓與政府相結合的監督渠道。

　　“沒聽說過，也沒見有誰舉報。”一位在縣開發區市場賣日用品的人對記者說，對兩名鄉鎮官員被調查之事，他也“沒聽說過”，官官相護觀念的根深蒂固，顯然讓當地人對這種監督渠道的建立興趣不高。

　　張祖樺對中國《新聞周刊》表示，在黨內監督、人大監督、司法監督等這些制度性監督體制都一直不能到位的情況下，這種所謂的監督渠道的建立，意義不大。

　　然而，參加訪談的衡山縣官員卻是另一番感受。

　　縣電視臺采訪部主任謝治桂告訴記者，在采訪時他們明顯感覺到了官員們的緊張，“有的大汗淋漓，一句話重復好多遍”。很多參加訪談的官員并不是心甘情愿的，尤其問到8小時之外的內容時，明顯感覺到他們的不自在。

　　衡山縣財政局局長王新國參加訪談時，說了這樣一段話：“你采訪我，問我消費高不高，我如果說高，那別人會說我是貪官；我如果說低，別人會認為我說假話。你們問的問題我不好回答。”

　　大多數官員都有這個擔憂，怕自己回答不好，毀了自己在老百姓心中的形象。

　　衡山縣電視臺臺長譚明劍表示，如果沒有縣紀檢委的支持，這個節目不會搞起來。

　　訪談只能是曇花一現

　　6月底，因為媒體的關注報道，衡山縣成了全國焦點。同時，衡山縣的兩種情緒也演變成媒體對衡山訪談的兩種爭議。

　　一是認為衡山縣此舉不過是搞了個“電視秀場”，在裝樣子；另一方面，有些人認為在訪談中問到干部工作時間之外的內容侵犯了個人隱私。

　　兩種爭議就像湖南的水汛一樣在網絡上不斷激蕩。看似安靜的衡山縣城籠罩在隱隱雷聲之下。

　　“每日要情”是中共湖南省委辦公廳編發的新聞摘要，它只發送給省委主要領導和一些與摘要內容相關的部門。在7月5日、7月7日編發的“每日要情”中，都有涉及衡山縣廉政訪談的內容：

　　“7月5日，雅虎網報道，一把手遭遇隱私考問，湖南衡山廉政訪談引發爭議。”“7月7日，新民晚報、成都日報、杭州日報、重慶商報、人民網、新浪、搜狐、天龍網：廉政訪談是不是電視秀場。”

　　這意味著，媒體和網絡有關衡山縣廉政訪談的爭議，引起了湖南省相關領導的注意。

　　7月13日，湖南省紀委派人到衡山縣，對衡山縣的說法是，對“一把手廉政訪談”欄目進行調研。調研過程中，省紀委派員并沒有對此事進行表態。

　　文武慶告訴中國《新聞周刊》，縣里曾征詢過調研人員對此事的意見，得到的答復是“事情辦得還是好的”，但要求他們“面對媒體要冷靜”。

　　湖南省紀委負責此事的賀家鐵副書記告訴中國《新聞周刊》，對衡山縣的調研，源于看了網上對此事的爭議，調研之后，覺得衡山縣的訪談是一個很好的嘗試，是值得借鑒的。同時他表示，省里并沒有要求衡山縣不要就此事接受媒體的采訪。

　　盡管省紀委調研人員表明只是對訪談方法的考察，但此后便發生了對媒體采訪的婉拒和訪談推廣活動的消無聲息——記者向衡陽市紀檢委詢問，原定的衡陽市廉政訪談何時開展時，主管宣教工作的市紀檢委副書記王道德說，因為其它活動的開展把這件事耽擱了下來，具體何時開展、方式如何、參加人員的選擇范圍，還要在商議研究之后再決定。

　　這與此前媒體報道的“衡陽市將在7月舉辦這類活動”、“全市七縣五區的黨委書記都將接受采訪”、“衡陽縣委書記鐘再群也接到了通知”大相徑庭。

　　衡陽市紀檢委宣傳教育室副主任蔣志順在電話中吐露：“這件事現在很敏感，也是個難點。”

　　這種“敏感”無疑是與衡山縣的境況相關聯的。也正驗證了一些學者對訪談壽短的預言。

　　《炎黃春秋》執行主編、學者吳思認為，盡管效果不彰，但不應排除衡山縣組織此次活動的初衷是為了加強監督、擴大百姓的知情權。然而當這種行為帶來的“雜音”對官場產生影響時，尤其當這種“雜音”已經大到引起上層關注時，發起者就會退縮。

　　張祖樺直言，現有體制下的監督機制建設不到位，是一切監督不能充分發揮作用的根源。類似于衡山訪談之類的活動只能流于形式，尤其當現有的官場行為慣性與這種形式相沖突時，訪談只能是曇花一現。

　　(來源：中國《新聞周刊》2004年第28期)