坐在經濟和人權的蹺蹺板上，歐洲大陸的移民前景又是如何呢？

　　是的，歐洲需要外來移民，過去需要，今天仍然需要。第二次世界大戰后，歐洲國家勞動力嚴重匱乏，吸收了大批移民。他們為戰后歐洲重建和經濟發展作出過重要貢獻。

　　據統計，歐盟國家現有外國移民1800萬，是歐洲社會經濟發展不可忽視的力量。今天，歐洲面臨著諸多難題：勞動市場結構不合理，技術人才缺乏；人口老齡化；人的壽命延長和出生率下降等。這些均需要大量“引進”國外人才，彌補自身不足。因此，如何引進合法移民，同時杜絕非法移民，是歐洲國家需要解決的一個棘手問題。

　　據公開統計，目前歐盟共有非法移民300多萬，每年進入的非法移民約有50萬。他們中部分人素質較差，缺乏基本工作技能，難以找到工作，對社會穩定構成威脅。

　　歐洲公民對因移民大量涌入帶來的刑事案件增多、社會治安狀況惡化多有不滿，要求政府采取措施制止非法移民的呼聲甚高。

　　事實上，非法移民對歐盟本已不太景氣的就業市場帶來新的壓力。目前，歐盟平均失業率高達7.6%，而歐元區的失業率則在8.3%，大大超出了美國和日本。

　　眾多非法移民的涌入直接影響到歐洲人的就業，加上有關部門對“黑工”現象缺乏有效管理，干擾了正常的經濟秩序，使歐洲的社會問題更加突出。

　　據歐盟執行委員會估計，由于巴爾干半島戰爭、阿富汗爭端、乃至巴基斯坦與印度的沖突，造成的非法移民越來越多，歐盟十五國沒有一個國家能阻擋一波一波的非法移民潮，而成功驅逐出境比率很有限。以法國為例，遣送率僅達二成。

　　大致上，外來非法移民偷渡進入歐盟國家的路線十年來沒有多大變化。在地中海方面，偷渡客黑夜乘船橫渡直布羅陀海峽上岸，或登上意大利南方的西西里島，而意大利長達一千多公里的東岸尤其防不勝防。

　　陸路方面，人蛇集團則喜歡由土耳其出發，通過保加利亞、波蘭等東歐國家，進入奧地利或德國。專家指證，三分之二的非法移民一旦被緝獲，身上早已備好申請庇護的文件。

　　難民庇護是歐洲面臨的非法移民最大難題，每年總有三十萬難民申請庇護，其中德國及英國收件最多，被認為是申請庇護的天堂。近年來丹麥及荷蘭接受庇護申請越來越多，大有后來居上之勢。

　　隨著非法移民不斷的增加，在歐洲聯盟當前經濟面臨衰退的時期，引發民眾反對外來移民的意識日熾，加上民粹主義政客的煽動，普遍掀起排外運動。十五國中，除了葡萄牙及希臘之外，其他國家標榜民粹主義的政黨越走越紅，引起歐洲政治生態急驟變化。

　　到目前為止，歐盟十五國有關移民問題上的統一工作，只在對抗人蛇集團方面稍有成果。因2OOO年在英國多佛港發生藏匿在貨柜內五十八名中國大陸偷渡客窒息事件，震驚全球，歐盟緊急通過共同對策，加強邊境管制，臨檢貨柜車，嚴懲運送偷渡客的司機及運輸公司負責人。

　　此外，移民問題在整個歐洲吹起一陣政治歪風，極右派及民粹主義政客因而崛起，繼奧地利、丹麥、義大利、西班牙之后，荷蘭、法國、及比利時國會大選也讓排外主義者聲勢大漲，迫使政府不得不采取更嚴厲的反非法移民措施。

　　2000年3月，聯合國公布《人口替代》報告，認為一個新的移民潮有可能解決歐洲出生率下降和人口老化帶來的“人口赤字”問題。因此，歐洲不可能把門關死。通過配額制吸收勞工，通過“智力移民”吸納高科技人材，是今后歐洲移民政策的方向

　　近年來，歐盟不少國家已分別不同程度地調整了移民政策。英國、瑞典、芬蘭與荷蘭正在起草更具限制性的移民草案，比利時、西班牙和希臘也在非法移民問題上趨于強硬。意大利右翼政府更準備大量驅逐沒有合法身份的外來移民，議會已通過了相關法案。

　　預計，今后歐盟在非法移民問題上的態度將整體趨硬，這將是對那些移民國家發出的"強烈信號"，歐盟不會再采取姑息的態度，對地下非法移民團伙的打擊也將更加嚴厲。

　　特別是“9·11”和3.11事件后，少數移民把國內的族群矛盾和政治矛盾帶到移居國，特別是伊斯蘭原教旨主義利用歐洲作為恐怖活動基地，有關事實被揭露后，在歐洲民眾中激起了深深的不安。

　　5月1日起，歐盟就要正式接納東歐10個申請國入盟。這10個新成員國的總人口約為7500萬，據歐盟委員會的估計，入盟后，5年內10國大概將有1.2%的人口流向現有歐盟國家。現有歐盟國家擔心滾滾而來的移民潮會爭奪本國的就業機會，享受社會福利救濟，因而迅速制定了阻擋措施。加上歐盟本身有1500萬失業者，僅鑒于此，無論左翼還是右翼政府都會盡可能地限制外國人的進入。

　　在“人口赤字”和高失業率的歐洲，估計今后的趨勢是當政者將會首選降低失業率，盡量滿足本國人的就業。除了本國所缺乏的專業人員外，歐盟仍然會把外國人的進入維持在盡可能低的水平。

　　說真的，社會的進步為歷史病疾的根治提供了可能，關鍵是要勇氣和善于運用。同是棋子，但只要下得妙，移民問題有可能成為那枚決定勝負的棋子。

　　歐洲，明天你是否依然愛我？

　　雖然，維護人權組織及國際赦免協會警告歐盟不應“為富不仁”，關起門建立壁壘，將難民及求生困難的貧窮落后國家窮人拒于千里之外。但在危急歐盟整體利益的問題上，筆者以為，在經濟和人權彼此激烈爭斗的背景下，歐盟在移民問題上再也不會任由某一國說放就放。

　　那種“一朝天子一朝丞”大赦之類的做法很可能成為明日黃花......

　　文章來源：《歐華報》文/龍井石