中新社北京一月六日電 題：一千五百萬(wàn)人口的大北京需有大智慧
中新社記者 吳慶才
今天凌晨，隨著北京婦產(chǎn)醫(yī)院傳出的一聲清脆的啼哭，中國(guó)第十三億個(gè)公民呱呱墜地。對(duì)于北京而言，卓有成效的計(jì)劃生育政策并不能掩飾超大規(guī)模人口帶來(lái)的隱憂(yōu)，駕馭這座“大城市病”日益明顯的大北京，的確需要有大智慧。
依據(jù)現(xiàn)行一九九三年版的北京總體規(guī)劃，到二0一0年，北京常住人口估計(jì)為一千二百五十萬(wàn)，流動(dòng)人口兩百五十萬(wàn)。而這個(gè)數(shù)據(jù)已提前六年被刷新。北京警方昨天公布的數(shù)據(jù)顯示：到去年年底，北京實(shí)際居住人口(包括戶(hù)籍人口和流動(dòng)人口)已達(dá)到了一千五百二十四點(diǎn)四萬(wàn)人。其中戶(hù)籍人口一千一百五十九點(diǎn)五萬(wàn)人，流動(dòng)人口已達(dá)到三百六十余萬(wàn)人。
專(zhuān)家認(rèn)為，經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算，北京市人口最多應(yīng)為一千七百五十萬(wàn)，超過(guò)這個(gè)數(shù)字，人們的生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量會(huì)大大下降，資源會(huì)短缺，人的心理也會(huì)倍感壓力。而現(xiàn)在，北京每年有五萬(wàn)新生兒誕生，有十六萬(wàn)外地人來(lái)京入戶(hù)。到二00八年，北京人口就會(huì)達(dá)到一千六百萬(wàn)，直接沖擊著北京的人口底線。
作為現(xiàn)代中國(guó)的首都，北京不但是全國(guó)的政治中心，還是全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化中心和交通樞紐，正因?yàn)樗袚?dān)了太多的職責(zé)，導(dǎo)致北京人口規(guī)模劇增，造成當(dāng)下房子供不應(yīng)求、交通超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、就業(yè)越來(lái)越難的局面。
眼下“僧多粥少”的局面已日益讓人揪心。北京是世界上嚴(yán)重缺水的城市之一，人均水資源量不足三百立方米，僅為全國(guó)平均水平的八分之一，世界人均水平的三十分之一。土地精華也被日漸“蠶食”，目前，北京近郊區(qū)和平原區(qū)九成五的土地已經(jīng)被開(kāi)發(fā)利用。按全市常住戶(hù)籍人口計(jì)算，人均土地面積僅零點(diǎn)一五二公頃，不及全國(guó)平均數(shù)的五分之一。
資源的短缺，再加上規(guī)劃的不合理，更使日益窘迫的北京雪上添霜。長(zhǎng)期以來(lái)北京以舊城為單一中心，以新區(qū)包圍舊城、同心同軸向外蔓延的生長(zhǎng)模式，被建筑學(xué)界形象地稱(chēng)為“攤大餅”。如今這塊“大餅”越攤越大、越攤越沉。
為此，北京曾于一九九三年重新做了一次規(guī)劃。試圖要改變?nèi)丝谶^(guò)于集中在市區(qū)的狀況，向新區(qū)和衛(wèi)星城疏散人口。這個(gè)規(guī)劃的愿望是良好的，卻并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。一幢幢“摩天大樓”依然拔地而起、一條條道路縱橫交錯(cuò)，城市建設(shè)的中心并沒(méi)有轉(zhuǎn)移到郊區(qū)，市中心人口更多了，交通更擁堵了……
這正是官員們所擔(dān)心的。人口的壓力，歷史的教訓(xùn)讓官員日益警覺(jué)。一個(gè)充滿(mǎn)“大智慧”的“大修編”去年已被提到了議事日程。新的城市空間新格局將形成“兩軸—兩帶—多中心”，城市的空間新格局規(guī)劃藍(lán)圖的總體戰(zhàn)略為：舊城有機(jī)疏散；市域戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移；村鎮(zhèn)重新整合；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
所謂“兩軸”指北京傳統(tǒng)中軸線和長(zhǎng)安街沿線構(gòu)成的十字軸，是北京的精髓；“兩帶”即北起懷柔、密云，重點(diǎn)為順義、通州、亦莊的“東部發(fā)展帶”，以及包括延慶、昌平、良鄉(xiāng)、黃村等在內(nèi)的“西部生態(tài)帶”；“多中心”則指的是在市區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)CBD、奧運(yùn)公園、中關(guān)村等多個(gè)綜合服務(wù)區(qū)，并在區(qū)域范圍內(nèi)的“兩帶”上建設(shè)若干個(gè)新城。
修編后的城市規(guī)劃能在多大程度上緩解人口壓力？而這一空間戰(zhàn)略調(diào)整究竟能在多大程度上破解北京近年來(lái)因發(fā)展快速而帶來(lái)的種種弊病？又如何保證這是一次真正具有超前性和指導(dǎo)性，并具有可行性的規(guī)劃調(diào)整呢？這一切都在考驗(yàn)著大北京的大智慧。
