中新網(wǎng)1月7日電 據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站消息，1月7日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富在2005年全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議上指出，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)2004年改革發(fā)展取得突破性進(jìn)展。

　　吳定富指出，去年以來(lái)，國(guó)有保險(xiǎn)公司繼續(xù)鞏固和發(fā)展股份制改革的成果，推進(jìn)人力資源改革，強(qiáng)化以利潤(rùn)為導(dǎo)向的業(yè)績(jī)考核，實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造，切實(shí)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制上下功夫。同時(shí)，平安在香港聯(lián)交所上市，成為中國(guó)第一家以集團(tuán)形式在境外上市的金融保險(xiǎn)企業(yè)。中華聯(lián)合的股份制改革方案也獲得了國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，目前正在抓緊實(shí)施。效益觀念日益深入人心，規(guī)范經(jīng)營(yíng)和理性競(jìng)爭(zhēng)逐步成為行業(yè)共識(shí)。保險(xiǎn)行政審批制度改革不斷推進(jìn)，三批共取消行政審批事項(xiàng)108項(xiàng)。改革完善保險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度，將部分保險(xiǎn)產(chǎn)品由審批制改為備案制，簡(jiǎn)化審批備案程序。允許保險(xiǎn)公司根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)整車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率，逐步建立市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制。推進(jìn)壽險(xiǎn)條款通俗化，使保險(xiǎn)產(chǎn)品更加貼近群眾，通俗易懂。

　　吳定富認(rèn)為，去年以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整也初見(jiàn)成效。壽險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善，期繳業(yè)務(wù)增長(zhǎng)較快，各公司更加重視發(fā)展期繳業(yè)務(wù)，個(gè)險(xiǎn)業(yè)務(wù)基本上以期繳為主；銀行保險(xiǎn)產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)型；風(fēng)險(xiǎn)保障型產(chǎn)品發(fā)展加快四是業(yè)務(wù)品質(zhì)得到提升；壽險(xiǎn)公司的內(nèi)含價(jià)值明顯增加，增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展能力。產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)集中度有較大幅度下降，資金運(yùn)用的投資結(jié)構(gòu)有所改善。

　　吳定富指出，去年促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施有了新的突破，一是保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不斷完善，批準(zhǔn)設(shè)立第一家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、第一家健康保險(xiǎn)公司、第一家養(yǎng)老保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司向?qū)�業(yè)化方向發(fā)展取得新的進(jìn)展。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，批準(zhǔn)設(shè)立第一家相互制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的組織形式有了新的突破。同時(shí)，完善保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵(lì)內(nèi)控健全、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、償付能力充足的保險(xiǎn)公司發(fā)展分支機(jī)構(gòu)。二是保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道進(jìn)一步拓寬，與證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資者股票投資管理暫行辦法》，允許保險(xiǎn)資金直接投資股票市場(chǎng)；與人民銀行聯(lián)合發(fā)布《保險(xiǎn)外匯資金境外運(yùn)用管理暫行辦法》，允許保險(xiǎn)外匯資金境外運(yùn)用；允許保險(xiǎn)公司投資銀行次級(jí)債和可轉(zhuǎn)換公司債券；允許外資保險(xiǎn)公司向商業(yè)銀行辦理協(xié)議存款。保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道的拓寬，為保險(xiǎn)公司加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債匹配管理、分散投資風(fēng)險(xiǎn)和提高投資收益創(chuàng)造了條件。三是保險(xiǎn)公司融資渠道增加，出臺(tái)《保險(xiǎn)公司次級(jí)定期債務(wù)管理暫行辦法》，允許保險(xiǎn)公司發(fā)行次級(jí)債券，為解決保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展中的增資壓力，改善償付能力提供了新的途徑。

　　吳定富說(shuō)，去年以來(lái)，保監(jiān)會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)防范作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，堅(jiān)持以公司內(nèi)控為基礎(chǔ)，以?xún)敻赌芰ΡO(jiān)管為核心，以現(xiàn)場(chǎng)檢查為重要手段，以資金運(yùn)用監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以保險(xiǎn)保障基金為屏障，努力構(gòu)筑保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的五道防線。強(qiáng)化內(nèi)控管理。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)信息技術(shù)在風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控方面的應(yīng)用，推進(jìn)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的全國(guó)集中，減少管理層級(jí)，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作。出臺(tái)了《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)信息化建設(shè)驗(yàn)收指引》，提出了保險(xiǎn)公司信息化建設(shè)的具體要求。出臺(tái)了《保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)管理暫行規(guī)定》，啟用中國(guó)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)與保險(xiǎn)公司的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。加強(qiáng)償付能力監(jiān)管。出臺(tái)了《保險(xiǎn)公司非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金管理辦法(試行)》，實(shí)施更為審慎和規(guī)范的責(zé)任準(zhǔn)備金提取標(biāo)準(zhǔn)；出臺(tái)了5項(xiàng)《保險(xiǎn)公司償付能力報(bào)告編報(bào)規(guī)則》，提高了保險(xiǎn)公司償付能力評(píng)估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；建立了保險(xiǎn)公司償付能力季度報(bào)告制度和專(zhuān)業(yè)化的財(cái)務(wù)分析制度；對(duì)償付能力不足的公司發(fā)出監(jiān)管意見(jiàn)書(shū)，要求限期整改，償付能力監(jiān)管的約束力明顯增強(qiáng)，行業(yè)總體償付能力得到大幅提高。嚴(yán)厲打擊“地下保單”，加強(qiáng)與港澳保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)合作，與公安部門(mén)聯(lián)合采取措施，有效遏制了“地下保單”的蔓延趨勢(shì)。規(guī)范車(chē)貸險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立定期報(bào)告制度，督促保險(xiǎn)公司加大催收力度，積極化解車(chē)貸險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)資金運(yùn)用監(jiān)管，相繼出臺(tái)了《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定》和《保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制指引》，指導(dǎo)各公司健全資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制體系。強(qiáng)化保險(xiǎn)資金的集中統(tǒng)一運(yùn)用，引入保險(xiǎn)資金托管制度，提高資金運(yùn)用的安全性。針對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，并通過(guò)多種方式對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)提示。建立健全保險(xiǎn)保障基金制度，出臺(tái)了《保險(xiǎn)保障基金管理辦法》，對(duì)保險(xiǎn)保障基金實(shí)行集中管理，初步建立起保險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)自救機(jī)制，增強(qiáng)依靠行業(yè)自身力量防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。