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　　一張試卷，一個分數定終身，多年來，中國學生的命運就這樣被決定。教育部在一些地方低調試行的中考改革，將于2007年推向全國，這一次，又是誰來決定學生們的命運？

　　-本刊記者/劉溜

　　“幾十年下來只按分數選拔學生，一張試卷就定了一個學生的命運，標準太簡單，盲目、武斷而且殘酷。”教育部基礎教育課程教材發展中心主任助理劉兼說。

　　近幾年來，初中升學率已遠低于高中升學率，如2003年全國初中升學率為59.3%,高中升學率已達到83.4%，中考已成為比高考更加殘酷的考試大關。

　　教育部正低調推行的中考改革力圖改變這一局面。

　　2004年6月，歷經三年的新課程學習，17個國家基礎教育課程改革實驗區的首批初中畢業生參加了單獨命題的學業考試，他們的綜合素質成為高中招生的主要依據之一，打破了以往以分數作為惟一標尺的高中招生制度。

　　2005年，實驗區擴大到500多個，除西藏、上海外，其余各省、自治區、直轄市都有實驗區，中考改革全面推廣。按計劃，到2007年，將有20多個省全面實行新中考。

　　不少學者認為，此次中考改革力度之大，可以說是50年來前所未有的。

　　成績不再是惟一

　　2004年6月，深圳南山區第一批接受新課程教學的初中畢業生參加了畢業考試，他們無從知道五個科目考試成績的具體分數是多少，取而代之的是A+、A、B+、B、C、D，一共6個等級。除了學業考試外，還有綜合素質評價，后者分為兩部分，一是“綜合評定”，由自評、小組互評與教師評定組成；二是政治、信息技術、科學實驗操作、綜合實踐活動等綜合素質考查科目，也都分為各個等級。

　　接下來是高中錄取，在第一批重點高中的投檔生中，有兩名學生學業成績的等級相同，而綜合評定一個為A+，一個為A，二選一，結果得A+的學生被錄取。錄取結果公布后，沒被錄取的學生的家長并未提出異議，表示愿意出3萬元擇校費讓孩子上重點中學。

　　“開始我們也很擔心，但這位學生家長毫無怨言，對這種方式很理解”，南山區教研室主任禹明說。

　　在青島，盡管仍然保留了考試分數，但普通高中錄取的300多名學生中有44名是低分上來的，這意味著同時有44名分數相對較高的學生因綜合素質而被刪下。

　　17個實驗區均成立了招生投訴部門，高中招生結束至今，沒有接到一份投訴舉報。

　　教學逼著考試改

　　這17個實驗區從2001年開始新課程改革，從科目設置、教材內容到教學方式都與其他地方不同，新課程把素質教育作為中心。

　　2003年下半年，教育部找到北京師范大學心理學院副院長車宏生，請他負責組建教育部初中畢業與普通高中招生制度改革項目組，開始著手準備中考改革，此時據這第一批學習新課程的學生畢業已不足一年。

　　“新課程改革決定了中考要改革。”劉兼這樣論及二者的關系。新課程強調在課程學習中培養素質，注重創造性、動手能力，要有挑戰性、探索性，開發出學生發自內心的好奇心和求知欲。

　　劉兼從三個層面來闡釋新課程的變化：第一是門類、課時、內容、教材的新變化；第二是教學、學習、評價方式、管理方式的新變化；第三是通過課改，發自內心地尊重每一個學生，并由學校向社會傳播一種“民主、開放、科學、平等、對話、協商”的文化氛圍。

　　學習課程變了，“如果考試不改，理念和大綱不變，那么按新課程學習的學生就會吃虧”，車宏生說，這樣，中考已是非改不可，不然老師就沒辦法教。在課改過程中，的確有些家長抵制，把孩子轉學到其他非課改地區。

　　教育部意識到，如果不改變傳統的考試方式，在考試“指揮棒”的作用下，新課程在培養學生綜合素質方面的成效只會付之東流。2004年，新課程已在20多個省全面鋪開，三年后，新的中考及招生方式將成為通行模式。

　　高中有了招生自主權

　　在本次中考改革中，“教育部總的指導意見為高中留出了相當大的招生自主空間”，車宏生說。

　　改革后，常規的招生錄取有兩項依據，一是學業考試，成績以等級呈現，一個等級通常有二三十分的差距，一是主觀性較強的綜合素質評價，也都分為4至6個等級。等級的區分度相比分數而言大為模糊，有眾多的學生處于同一個等級。

　　具體的招生錄取按照“分批錄取、差額投檔”的方式進行，各地的差額比例不一。內蒙海渤灣區按120%的比例進行投檔，第一批優質高中計劃招生62人，投檔74人，按等級高低進行錄取，有12人處于臨界點的同一等級，而12人中只能錄取7人。

　　“在這種情形下，無論錄取其中哪名學生，都是沒問題的，這是高中的招生自主權所在。當然高中要看學生的成長記錄，或是進行加試，通過這些來進一步選拔。”車宏生說。

　　界線的模糊帶來錄取的難度，也無疑加大了風險和爭議。最終海渤區通過增加名額，來省掉了加試環節。

　　中考改革還開辟了各式名樣的“綠色通道”，予以破格錄取。山西省曲沃區是其中的招生方式集大成者：優秀生保送，占全縣畢業生總人數的3%；誠信推薦：考試失常的優秀生，結合平時成績和表現并由兩名資深教師考查推薦，也可錄用；特長生招生；薄弱學校指標單列：在優質高中的招生計劃中，劃出一定的招生指標給相對薄弱的初中學校。

　　除此之外，招生錄取仍保留著一條“灰色通道”，即擇校。取消擇校生并不在本次中考改革的目標之內。“各地區的政策都沒有涉及擇校生，擇校仍然按教育部的限人數、限分數、限錢數三限原則進行”，教育部初中畢業與高中招生制度改革項目組協調人、山西省教育科學研究院副院長賀斌說，“但是在加強綜合素質的大環境下，也應當對擇校進行加試，對其綜合素質予以考查。”

　　教育權力面臨再分配

　　2004年的17個實驗區的中考改革中，寧夏靈武、山西曲沃、長沙開福區、內蒙海勃灣四個實驗區進行了四區聯合命題。聯合命題不但打破了區域的限制，而且超越了地方教育行政部門而成立了聯合的專業命題小組。

　　中考改革實質上是一次權力的再分配，出題權、判分權和錄取權皆重新劃分，將形成新的權力格局。“權力下放，就意味著有些權力被剝奪。教育行政部門退出一些領域，減少行政色彩，聯合命題已有這個味。”車宏生說。

　　他預言，10年之內將出現專門的考試機構，學生可能直接去中介考試機構參加考試，就像美國的ETS，其作用將是革命性的。

　　深圳南山區教研室主任禹明則提出，對這場波及教育計劃體制根本的改革，行政部門是否一致還很難說，要各地方部門交出自己的一塊自留地，會遇到不小的阻力，教育部要真正下決心，統一行動。

　　如果說來自地方行政部門的阻力還在意料之中的話，那么高中學校校長們的態度則讓人吃驚。項目組在調研中發現，有部分高中學校校長明確表示不愿享有高中招生自主權，視之為燙手山芋。

　　一位校長苦笑著告訴記者，“這自主權，我敢要嗎？當官的遞條子的不說，招生標準不一，界限模糊，難保不會引起爭議。”

　　下一步將是高考改革？

　　2004年12月27日下午，杭州市余杭區臨平三中的全體學生的家長齊齊坐在教室里，看電視里校長講解余杭區2005年初中畢業考試與高中招生制度改革方案。

　　余杭區是今年將進行中考改革的500多個課改實驗區中的一個。今年浙江省共有三個實驗區，到2007年，全省全部完成改革。

　　有家長提出，“如果一味弱化中考，那么高考怎么辦？”浙江省教育廳基礎教育處處長董惠銘表示，海南、江蘇等四省從2004年起也開始了高中階段的新課程改革，將素質教育的思路推及到高中。可以想見，中考改革必將推進高考改革。