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有關(guān)兩岸直航問(wèn)題，隨著臺(tái)商赴大陸投資及工作，以及臺(tái)灣學(xué)生及觀光客的增加，籌碼原來(lái)就不在臺(tái)灣這一邊，蒙受不方便和經(jīng)濟(jì)損失的，也在臺(tái)灣這一邊。過(guò)去，由于臺(tái)灣面對(duì)大陸，采取“鎖國(guó)政策”，它當(dāng)然對(duì)“三通”問(wèn)題采取被動(dòng)的排拒立場(chǎng)，臺(tái)灣人到大陸，都必須舟車(chē)勞頓的經(jīng)過(guò)港澳中轉(zhuǎn)。縱使2003年春節(jié)包機(jī)得以勉強(qiáng)成行，但除了象征性的意義較大外，實(shí)質(zhì)的意涵并不顯著。
但今年的包機(jī)談判卻不同了﹗
其一，由于過(guò)去兩年來(lái)，大陸持續(xù)開(kāi)放觀光，這意味著縱使直航，也不會(huì)對(duì)港澳造成民航業(yè)與觀光旅游等的受損。
其二，由于過(guò)去兩年來(lái)，民進(jìn)黨當(dāng)局在兩岸問(wèn)題上極盡挑釁之能事，已使得臺(tái)灣人民的憂慮日深，希望改善兩岸關(guān)系的聲浪和民意也告增加，不久前的臺(tái)灣“立委”選舉，泛綠無(wú)法過(guò)半，即是很好的證明。這意味著臺(tái)灣的反“獨(dú)”與非“獨(dú)”力量漸趨集中，對(duì)兩岸都是重要的信息。
其三，近年來(lái)，臺(tái)商至大陸者已逾30萬(wàn)，加上學(xué)生及觀光客，來(lái)往人次漸增，但因臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)欠佳，愈來(lái)愈介意兩岸來(lái)往的費(fèi)時(shí)費(fèi)錢(qián)，而民航業(yè)者由于經(jīng)營(yíng)困難，也更加迫切需要直航來(lái)創(chuàng)造利潤(rùn)，這些都是臺(tái)灣民間的壓力。
其四，目前北京已做出《反分裂國(guó)家法》及公布《國(guó)防白皮書(shū)》兩大反獨(dú)動(dòng)作，為了表達(dá)其“反臺(tái)獨(dú)不是反臺(tái)灣人民”的立場(chǎng)，它當(dāng)然必須做出許多爭(zhēng)取反“獨(dú)”與非“獨(dú)”人民的努力，而包機(jī)問(wèn)題遂成了很好的著力點(diǎn)。
也正因此，我們遂看到了北京在因應(yīng)春節(jié)包機(jī)問(wèn)題時(shí)所顯露出來(lái)的快速反應(yīng)能力。
在策略上，它顯然已不把這次春節(jié)包機(jī)問(wèn)題視為每年一次的特例來(lái)看待，而將它視為全面“三通”的預(yù)演。“多點(diǎn)、雙向、不中停”這三原則，已是兩岸直航的布局了。
相對(duì)于北京方面的布局和好整以暇，臺(tái)灣方面打從一開(kāi)始就表現(xiàn)出手足無(wú)措的尷尬。它不敢公然反對(duì)，反對(duì)就會(huì)得罪臺(tái)商﹔它也不便贊成，贊成即違背“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)，因而只能在技術(shù)上隔空放話。及至上了談判桌，都還無(wú)法估計(jì)出情勢(shì)。
由媒體報(bào)道可知，在談判桌上，臺(tái)灣方面提出了越過(guò)琉球飛航情報(bào)區(qū)之議，以讓包機(jī)因此即變成“國(guó)際航線”而非“國(guó)內(nèi)航線”，但被北京代表拒絕﹔臺(tái)灣也反對(duì)臺(tái)商及其眷屬之外的旅客搭乘，這顯然是仍想把包機(jī)之事看成是“春節(jié)”“臺(tái)商”的個(gè)案，而不想讓它擴(kuò)大成通案。但由此一來(lái)，其實(shí)已招致航空業(yè)者、學(xué)生及觀光客的反感。而另外，臺(tái)灣官方也反對(duì)將臺(tái)中列為航點(diǎn)，但這并無(wú)其它原因，純粹是臺(tái)中新機(jī)場(chǎng)啟用不久，條件極差，不可能做為一個(gè)航點(diǎn)。由上述談判內(nèi)容，已可看出臺(tái)灣代表的空間已極局促了。
而北京方面，由于策略和布局已定，它的談判代表最高的只是民航總局臺(tái)港澳主任浦照洲，這是“地方性官員”，而北京又否決了飛越香港飛航情報(bào)區(qū)之外的意見(jiàn)，讓這次談判變成了純屬“國(guó)內(nèi)事務(wù)”。單單這點(diǎn)，就已是大勝，而臺(tái)灣代表并沒(méi)有反對(duì)到底、寧愿讓它破局的本錢(qián)。臺(tái)當(dāng)局官員返臺(tái)時(shí)在機(jī)場(chǎng)被迎接時(shí)哈哈大笑，這其實(shí)不是勝利的笑，而是解決了一個(gè)棘手問(wèn)題后放心的笑而已﹗
來(lái)源：摘自香港《明報(bào)》(內(nèi)容有刪節(jié)) 作者：南方朔
