從1月17日四川省十屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議第一次全體會(huì)議審議并通過(guò)了《關(guān)于許可對(duì)省第十屆人大代表李達(dá)昌涉嫌濫用職權(quán)犯罪采取強(qiáng)制措施的報(bào)告》(本報(bào)1月18日1版報(bào)道)至今，已有8天。有關(guān)這位四川省原副省長(zhǎng)的議論不絕。他在許多媒體的報(bào)道中，曾經(jīng)是不戀權(quán)位、卸官?gòu)慕痰恼娴湫停缃駝t變成干了壞事后想往后閃，終究難逃法網(wǎng)的反面教材。
事發(fā)“中川國(guó)際”挪用1000萬(wàn)美元
“中川國(guó)際”是中國(guó)四川國(guó)際合作股份有限公司的簡(jiǎn)稱(chēng)，擁有兩個(gè)全國(guó)第一的記錄：全國(guó)第一家省級(jí)外經(jīng)公司和全國(guó)第一家上市外經(jīng)貿(mào)公司。目前，官方介紹的李達(dá)昌涉嫌犯罪事實(shí)，與“中川國(guó)際”緊密相關(guān)。
1997年，財(cái)政部調(diào)撥1億元人民幣專(zhuān)款給中國(guó)進(jìn)出口銀行，由該行向“中川國(guó)際”提供1000萬(wàn)美元的5年期專(zhuān)項(xiàng)貸款。財(cái)政部明確要求，這筆資金用于解決烏干達(dá)歐文電站賠償風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。時(shí)任副省長(zhǎng)的李達(dá)昌，不顧四川省政府向財(cái)政部作出的不動(dòng)用該項(xiàng)資金的承諾，利用手中職權(quán)，多次批準(zhǔn)挪用，并造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。
烏干達(dá)歐文電站擴(kuò)建工程，是世界銀行等國(guó)際金融組織對(duì)烏干達(dá)投資的項(xiàng)目，裝機(jī)容量20萬(wàn)千瓦，1號(hào)合同額6887萬(wàn)美元，工期5年。1993年11月5日，“中川國(guó)際”與業(yè)主烏干達(dá)電業(yè)局簽約。1994年1月，該項(xiàng)目正式破土動(dòng)工。
“中川國(guó)際”在1996年的年度報(bào)告中說(shuō)，電站施工過(guò)程中，雖然公司采取了各種措施，特別是1996年2月向?yàn)醺蛇_(dá)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人就施工中的困難和合同本身的嚴(yán)重缺陷作了詳細(xì)匯報(bào)，向世界銀行副行長(zhǎng)等官員作了多次匯報(bào)。但因標(biāo)價(jià)過(guò)低、合同本身存在嚴(yán)重缺陷、周轉(zhuǎn)資金不足等原因，加之業(yè)主代表及監(jiān)工多次制造障礙，導(dǎo)致該公司被終止合同關(guān)系。
為此，該公司當(dāng)年虧損額高達(dá)8300多萬(wàn)元，上市股票每股收益為-0.76元。同時(shí)，該公司在國(guó)際市場(chǎng)的信譽(yù)受到嚴(yán)重沖擊，工程業(yè)務(wù)極度萎縮，長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有新項(xiàng)目。此外，該公司國(guó)內(nèi)市場(chǎng)投資也出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。
當(dāng)時(shí)，由于烏干達(dá)方面要追究“中川國(guó)際”的責(zé)任，并要求賠償。為此，“中川國(guó)際”申請(qǐng)了5年期1000萬(wàn)美元的專(zhuān)項(xiàng)貸款，由四川省財(cái)政廳提供擔(dān)保，以備賠償之用。
1999年，經(jīng)與烏方多次協(xié)商，雙方在成都簽訂諒解備忘錄，把糾紛的解決限定在一個(gè)良性范圍內(nèi)，即雙方互不追索，并合作探討新的商業(yè)能源項(xiàng)目。
賠償雖然免了，但歐文電站危機(jī)之后的“中川國(guó)際”則暴露出經(jīng)營(yíng)不善的本來(lái)面目：負(fù)債累累，大量逾期銀行貸款無(wú)力償還，更不用說(shuō)償還這還沒(méi)到期的1000萬(wàn)美元貸款了。
后在省政府支持下，該公司進(jìn)行重組。1999年，“中川國(guó)際”引入深圳通富達(dá)公司作為“中川國(guó)際”第一大股東，四川省國(guó)有資產(chǎn)投資管理公司成為第二大股東。但重組后的“中川國(guó)際”仍然虧損，一直不能償還這筆貸款。
2002年還款期限已到。根據(jù)“財(cái)政部關(guān)于中川國(guó)際公司烏干達(dá)歐文電站善后工作外匯貸款處理意見(jiàn)的函”，該貸款還款時(shí)間延長(zhǎng)到2005年2月20日，這期間不計(jì)利息。
就在“中川國(guó)際”苦苦掙扎時(shí)，李達(dá)昌開(kāi)始為卸任后的任教工作做準(zhǔn)備。2001年，他打報(bào)告要求不再擔(dān)任任何領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)而回母校西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教書(shū)。三次遞交報(bào)告后，他于2003年底如愿以?xún)敗?/p>
同時(shí)，他與“中川國(guó)際”的故事還在繼續(xù)。2004年6月19日，淪為ST股的“中川國(guó)際”發(fā)布公告，持有該公司51.12%公司股權(quán)的深圳通富達(dá)公司在新組建的管理團(tuán)隊(duì)中出局。這使得“中川國(guó)際”出現(xiàn)了在中國(guó)上市公司中極為罕見(jiàn)的局面———大股東所持股權(quán)的份額與管理權(quán)的歸屬完全脫離。
接任“中川國(guó)際”要職的幾位高層管理者，幾乎清一色來(lái)自四川省國(guó)有資產(chǎn)投資管理公司，其中半數(shù)以上均是該公司副總經(jīng)理級(jí)人物。“公司管理層的徹底換班至少給人一種感覺(jué)，四川方面可能要利用這次機(jī)會(huì)重新收拾‘中川國(guó)際’的局面。”一位證券人士說(shuō)。不久，就傳出李達(dá)昌接受調(diào)查和被采取強(qiáng)制措施的消息。
仕途順暢的學(xué)者型官員
1958年，15歲的李達(dá)昌到成都鐵路學(xué)校上中專(zhuān)。兩年后，作為教師培養(yǎng)對(duì)象，抽調(diào)到學(xué)校語(yǔ)文教研組當(dāng)見(jiàn)習(xí)教師。1960年，他考入西南財(cái)經(jīng)學(xué)院(現(xiàn)為西南財(cái)經(jīng)大學(xué))政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)。一位曾經(jīng)教過(guò)他的老教師說(shuō)，在班里，李達(dá)昌年齡最小，學(xué)習(xí)最用功，成績(jī)也最好。
李達(dá)昌畢業(yè)后留校任教。當(dāng)時(shí)的校長(zhǎng)叫劉洪康，對(duì)他的影響頗大。“文革”期間，學(xué)校停辦，不少教職工目睹學(xué)校破敗、凋零的狀況都心灰意冷，人心思走。1972年初，一位朋友幫李達(dá)昌聯(lián)系好到內(nèi)燃機(jī)車(chē)制造廠工作。李達(dá)昌為此去征詢(xún)劉校長(zhǎng)的意見(jiàn)。
劉校長(zhǎng)表示不同意，對(duì)李達(dá)昌說(shuō)：“你的本行是理論。你到工廠去，勢(shì)必丟了專(zhuān)業(yè)，這一點(diǎn)你想到?jīng)]有？年輕人，把眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)……”其實(shí)，李達(dá)昌也不愿改行，因?yàn)榈焦S去發(fā)揮不了專(zhuān)長(zhǎng)。于是，他留下來(lái)，協(xié)助省委黨校辦干部讀書(shū)班。
1978年秋，李達(dá)昌考取中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究生。赴京求學(xué)之前，他到劉校長(zhǎng)家辭行。劉校長(zhǎng)臨別贈(zèng)言很簡(jiǎn)短，主要是希望他珍惜研究生的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，多學(xué)知識(shí)。當(dāng)時(shí)正值“文革”動(dòng)亂結(jié)束，母校正式復(fù)課，師資緊缺，劉校長(zhǎng)叮囑他不要忘記學(xué)成歸來(lái)為學(xué)校出力。李達(dá)昌在京學(xué)習(xí)期間，劉校長(zhǎng)還曾兩次利用出差北京的機(jī)會(huì)看他。
李達(dá)昌走上仕途，是在1984年。據(jù)他本人回憶說(shuō)，當(dāng)年秋天，組織上考慮調(diào)他到實(shí)際工作崗位上去擔(dān)負(fù)一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。當(dāng)時(shí)，他很猶豫，一方面覺(jué)得去干實(shí)際經(jīng)濟(jì)工作的機(jī)會(huì)很好，一方面又留戀所學(xué)專(zhuān)業(yè)，不愿意丟掉理論。李再次去征求劉校長(zhǎng)的意見(jiàn)。沒(méi)料到，劉校長(zhǎng)直截了當(dāng)?shù)匾?tīng)從組織安排，“出去好好干一場(chǎng)”，并用了8個(gè)字來(lái)概括對(duì)李的希望：“艱難困苦，玉汝于成”。
李達(dá)昌的一位校友告訴記者，李走上仕途，還與四川省一些領(lǐng)導(dǎo)的青睞有關(guān)。經(jīng)歷了“文革”磨難的四川，百?gòu)U待興，非常需要搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的人才。李達(dá)昌擁有當(dāng)時(shí)少有的經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士文憑，本人又十分勤奮，于是被相中，以講師的身份直接到德陽(yáng)市擔(dān)任副市長(zhǎng)。
此后，李達(dá)昌的官做得非常順。1996年，四川省人代會(huì)要補(bǔ)選一位副省長(zhǎng)，時(shí)任財(cái)政廳廳長(zhǎng)的李達(dá)昌以高票當(dāng)選。現(xiàn)任省人大常委張世昌告訴記者，那次選舉，很多代表都覺(jué)得李達(dá)昌是專(zhuān)家型人才，把財(cái)政廳的工作安排得井井有條，向省人大匯報(bào)的賬目十分清楚。
官位在升，學(xué)術(shù)身份也在提升
雖然長(zhǎng)期做官，但是李達(dá)昌曾表白說(shuō)：我是一介書(shū)生。據(jù)李達(dá)昌的校友告訴記者，李達(dá)昌剛當(dāng)上副市長(zhǎng)不久，這位校友就在中國(guó)社科院的學(xué)術(shù)刊物上，看見(jiàn)李撰寫(xiě)的關(guān)于經(jīng)濟(jì)周期的論文。他當(dāng)時(shí)十分驚訝，沒(méi)想到李達(dá)昌能夠在公務(wù)之余，把學(xué)術(shù)性很強(qiáng)的題目做好。
與母校西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，李達(dá)昌始終保持著密切聯(lián)系。1987年，他被評(píng)為副教授，1992年被評(píng)為教授，2002年下半年又增加了博士生導(dǎo)師的頭銜。他曾參加學(xué)校的學(xué)生科研討論會(huì)，對(duì)每一個(gè)發(fā)言的學(xué)生親自點(diǎn)評(píng)，顯示出了自己的學(xué)術(shù)修養(yǎng)和熱情，一時(shí)傳為佳話。但西南財(cái)經(jīng)大學(xué)一位教師告訴記者，李達(dá)昌實(shí)際是兼職教授，因?yàn)樗娜耸玛P(guān)系不在學(xué)校，教的課也比較少。
與授課相比，他的科研成果是比較多的。他撰寫(xiě)論文、論著、譯文，主編或參與編寫(xiě)的作品達(dá)數(shù)百萬(wàn)字，獨(dú)立或合作完成科研項(xiàng)目180余項(xiàng)，并榮獲全國(guó)財(cái)政理論研究特別獎(jiǎng)、全國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)研究會(huì)一等獎(jiǎng)、四川省財(cái)政學(xué)會(huì)研究成果二等獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)。
四川省財(cái)政廳的一位干部對(duì)李達(dá)昌評(píng)價(jià)說(shuō)，因?yàn)樗谌呜?cái)政廳廳長(zhǎng)期間，鼓勵(lì)財(cái)政廳干部繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，經(jīng)他穿針引線，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政廳和西南財(cái)經(jīng)大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，并設(shè)立了優(yōu)秀青年教師獎(jiǎng)勵(lì)基金和優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)基金。一些青年干部得到培養(yǎng)。
在學(xué)術(shù)之外，李達(dá)昌對(duì)于文學(xué)也有愛(ài)好，加入了省作家協(xié)會(huì)，并有一些詩(shī)文發(fā)表。他曾表示，在政府機(jī)關(guān)干了這么多年，閱歷頗豐，感受很深。這些都列入了他的寫(xiě)作計(jì)劃。
李達(dá)昌干的另一件比較有文化味的事情，是對(duì)成都龍泉客家文化的建設(shè)和研究。2000年，四川省社科院的專(zhuān)家提出，成都有豐富的客家文化，在招商引資、對(duì)外開(kāi)發(fā)中，可以打“客家牌”。當(dāng)時(shí)分管招商引資的李達(dá)昌非常感興趣，組織人力對(duì)成都的客家文化進(jìn)行了調(diào)查研究以后，牽頭修復(fù)了江西、湖廣會(huì)館和客家博物館。記者曾在周末去看過(guò)，會(huì)館古色古香，提供客家風(fēng)格的餐飲，介紹客家歷史淵源，市民喜歡在此喝茶、談天。對(duì)鹽亭縣螺祖圣跡的發(fā)掘和利用，對(duì)內(nèi)江張大千紀(jì)念館和民間創(chuàng)辦的一家抗戰(zhàn)博物館的興辦，他都有所貢獻(xiàn)。
栽倒在“生命驛站”
2004年，李達(dá)昌卸任副省長(zhǎng)之職，重拾教鞭。一些媒體前來(lái)采訪，他還當(dāng)場(chǎng)朗誦了自己寫(xiě)的一首詩(shī)《生命的驛站》：
滄海桑田，光陰似箭，從政19年，終點(diǎn)又回到起點(diǎn)；往事如煙，感慨連連，難忘的人生之旅，燦爛的人生光環(huán)；多少酸甜苦辣，奔涌心間，最珍貴的年華，我向家鄉(xiāng)奉獻(xiàn)；笑傲人生，心地坦然，面對(duì)這一次轉(zhuǎn)折，我只能實(shí)踐諾言；人民選我為官，干完回到民眾中間，來(lái)去無(wú)牽無(wú)掛，成敗歷史自有評(píng)判；絕不是“功成身退”，距成功還很遙遠(yuǎn)，更不是“見(jiàn)好就收”，我還要繼續(xù)奮戰(zhàn)；為了我的理想，至少再勤奮10年，沒(méi)有更多的祈求，只望自己能支配時(shí)間；這樣的選擇，這樣的人生觀，我終生追求境界，愛(ài)我所愛(ài)無(wú)怨；前面是新的征程，腳下是新的起點(diǎn)，自信青春永駐，呵，我的生命的驛站。
據(jù)說(shuō)，他對(duì)自己的退休生活有很多設(shè)計(jì)，如：
——這些年公務(wù)繁忙，許多好書(shū)顧不上閱讀，書(shū)房里早已積存了一大堆。從此以后，可以相對(duì)安靜地坐下來(lái)看些自己所喜愛(ài)的書(shū)了。
——回到教師的隊(duì)伍，盡其所能，專(zhuān)心致志地輔導(dǎo)幾名研究生。
——我還是有名的體育愛(ài)好者，“超級(jí)球迷”的名聲比副省長(zhǎng)的名氣還大。體育早已是我生活中不可或缺的組成部分。
“當(dāng)官一時(shí)榮，文章千古事”，李達(dá)昌曾在一篇文章里這樣表白自己。他的學(xué)養(yǎng)、他的書(shū)卷氣、他的謙和留在許多人的記憶中。
一位有外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)家說(shuō)，李達(dá)昌有時(shí)會(huì)帶領(lǐng)他們參加廣交會(huì)等，說(shuō)話辦事很利落，看問(wèn)題能抓住要害，對(duì)企業(yè)家也很關(guān)心，沒(méi)想到他會(huì)出事，人真是說(shuō)不清楚。
四川省人大常委張世昌認(rèn)為，說(shuō)不清楚的背后，是官員監(jiān)管制度存在著缺陷，讓人們無(wú)法看清楚官員的真實(shí)面目，所以才會(huì)有說(shuō)不清楚的感慨。
他舉例說(shuō)，李達(dá)昌幾次簽字，就可以批準(zhǔn)挪用1000萬(wàn)美元，這種權(quán)力太大，況且，這錢(qián)是省財(cái)政擔(dān)保借來(lái)的。省人大應(yīng)當(dāng)知曉和監(jiān)督它的使用，但實(shí)際上毫不知情，直到李達(dá)昌出事，才曉得有這筆錢(qián)。財(cái)政運(yùn)行的不公開(kāi)、不細(xì)化，損害了國(guó)家利益和群眾利益，最終也害了當(dāng)事人自己。
李達(dá)昌簡(jiǎn)歷
李達(dá)昌生于1943年。1958年，15歲的李達(dá)昌到成都鐵路學(xué)校上中專(zhuān)，22歲畢業(yè)于西南財(cái)經(jīng)學(xué)院(現(xiàn)西南財(cái)經(jīng)大學(xué))，當(dāng)過(guò)13年教師，后在中國(guó)社科院攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。
1984年，李達(dá)昌走上仕途，先后擔(dān)任四川省德陽(yáng)市副市長(zhǎng)、四川省經(jīng)委副主任、財(cái)政廳廳長(zhǎng)。
1996年，李達(dá)昌開(kāi)始擔(dān)任四川省人民政府副省長(zhǎng)，分管財(cái)政、稅務(wù)、外經(jīng)外貿(mào)等工作，一直到2003年底卸職。
(來(lái)源：《中國(guó)青年報(bào)》；閔捷）
