中新網(wǎng)2月17日電 《上海證券報(bào)》今日載文指出，昨日歷劫重生的《京都議定書(shū)》終于生效,成為聯(lián)合國(guó)認(rèn)可的國(guó)際法。究其根本就是一部二氧化碳限制排放國(guó)際公約的《京都議定書(shū)》,對(duì)于中國(guó)剛剛遭受環(huán)保風(fēng)暴的各大電廠來(lái)說(shuō)會(huì)不會(huì)再次形成新一輪大規(guī)模的停建?
《京都議定書(shū)》短期不影響中國(guó)
《京都議定書(shū)》是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》約定俗成的稱呼,該公約旨在限制全球二氧化碳等溫室氣體排放總量。1992年,各國(guó)政府通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》,歷經(jīng)八屆會(huì)議,在1997年,終于形成了關(guān)于限制二氧化碳排放量的成文法案。在第三屆締約方大會(huì)上對(duì)這一法案內(nèi)容的研討、磋商成為大會(huì)的主要議題,最終公約以當(dāng)屆大會(huì)舉辦地京都命名,始稱《京都議定書(shū)》。
文章指出，根據(jù)"共同但有區(qū)別的責(zé)任"原則,《京都議定書(shū)》為發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家規(guī)定了具體的、具有法律約束力的溫室氣體減排目標(biāo),要求這些國(guó)家在2008-2012年間總體上要比1990年排放水平平均減少5.2%。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家在第一階段不承擔(dān)二氧化碳減排任務(wù)。
文章援引國(guó)家環(huán)保總局國(guó)際合作司涂瑞和的話說(shuō),中國(guó)將在履行《京都議定書(shū)》時(shí)堅(jiān)持以發(fā)展中國(guó)家的身份,不承擔(dān)定量減排二氧化碳的義務(wù)。盡管中國(guó)目前是世界上僅次于美國(guó)的全球第二大二氧化碳排放國(guó),承擔(dān)的壓力也越來(lái)越大,但在履行《京都議定書(shū)》時(shí)仍將堅(jiān)持以發(fā)展中國(guó)家身份履行義務(wù)。所以雖然中國(guó)2002年經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)正式加入《京都議定書(shū)》,但是中國(guó)大規(guī)模排放二氧化碳的大戶電廠短期內(nèi)還不會(huì)面臨環(huán)保風(fēng)暴一般的停建問(wèn)題。
環(huán)保風(fēng)暴是雙簧還是來(lái)真的?
近日美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》文章說(shuō),中國(guó)計(jì)劃新建562座電廠,占世界總數(shù)的近一半。新建電站產(chǎn)生的溫室效應(yīng)氣體將是京都議定書(shū)減少排放目標(biāo)量的5倍,"中國(guó)將徹底埋葬《京都議定書(shū)》"。文章指出掌握全球氣候變化命運(yùn)的仍只是那五、六個(gè)擬建電廠的大國(guó),其中中國(guó)是關(guān)鍵。
"其實(shí)環(huán)保局的這些政策不會(huì)根本上影響電力投資建設(shè),到處缺電,還不搞電力投資嗎?而且項(xiàng)目都這么大,一旦徹底停建,銀行會(huì)出一大堆爛賬。我們了解主要是為了剎住亂投資建設(shè)電廠,估計(jì)一般項(xiàng)目補(bǔ)齊手續(xù)不會(huì)受到影響。"電力行業(yè)分析人士表示。
一個(gè)長(zhǎng)期壓力
文章指出，《京都議定書(shū)》對(duì)電廠而言卻成了長(zhǎng)期懸在頭頂?shù)睦麆Α?/p>
國(guó)家環(huán)保總局環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心任勇表示,短期看《京都議定書(shū)》的生效對(duì)中國(guó)有利,但長(zhǎng)遠(yuǎn)看中國(guó)面臨的壓力會(huì)越來(lái)越大。從總量上看,目前中國(guó)二氧化碳排放量已位居世界第二,甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放量也居世界前列。
而中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李恒遠(yuǎn)認(rèn)為,如果中國(guó)長(zhǎng)期不承擔(dān)溫室氣體控制義務(wù),中國(guó)在參與《京都議定書(shū)》活動(dòng)中遭受的壓力將會(huì)越來(lái)越大,如處置不當(dāng)有可能影響中國(guó)的國(guó)際形象和地位。
在這一過(guò)程中直接面臨外來(lái)壓力的電力企業(yè)無(wú)疑成為焦點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委能源研究所一位人士表示,《京都議定書(shū)》要求減限排溫室氣體問(wèn)題的實(shí)質(zhì),涉及能源消費(fèi)總量和效率問(wèn)題。長(zhǎng)期看,電力企業(yè)多數(shù)都是火電廠,是排放二氧化碳的大戶,一旦數(shù)年后中國(guó)承擔(dān)減排義務(wù),電廠只能再上環(huán)保。所以未來(lái)幾年電廠再遭遇幾次環(huán)保風(fēng)暴也不會(huì)是意外。(李小寧)
