中新網2月18日電 據《人民日報》報道，勞動和社會保障部近日宣布，今年要新增就業崗位900萬個。

　　經濟增長強力帶動

　　當前中國經濟大環境良好，國民經濟處于新一輪增長周期的上升期，將不斷創造出新的就業崗位和社會財富。勞動和社會保障部的負責同志表示，這是促進就業再就業最大的利好因素。

　　去年中國GDP增長達9.5%，全國城鎮新增就業達980萬人，較2003年增長130萬。同時，510萬下崗失業人員實現再就業，其中幫助“4050”人員140萬人。據分析，如果今年GDP增速繼續保持在7%以上，按照目前的就業彈性系數，國民經濟每增長1個百分點，可以提供80萬個左右的就業崗位，那么今年僅國民經濟增長就至少能帶來500萬至600萬個崗位。

　　去年勞動力市場中，私營及個體企業和股份制企業的用人需求占到六成左右。中國的非公經濟方興未艾，將吸納更多的勞動力。從產業結構看，國家已明確提出要扶持勞動密集型產業，這將增強經濟發展對就業的帶動性。從企業結構分析，小企業大就業正成為人們的共識。伴隨著《中小企業促進法》的落實，中小企業的發展環境將進一步得到改善，將有越來越多的人創辦中小企業并在中小企業實現就業。

　　勞動和社會保障部的統計顯示，目前全國城鎮靈活就業人員已達到5000萬。就業形式的多樣化，使社會上涌現了不少“三百六十行”之外的新工作，也幫助人們拓展視野、發揮所長，在新的崗位上實現就業。

　　積極就業政策效應充分釋放

　　中國積極就業政策的框架已基本建立，今年政策效應將進一步釋放，有力地促進就業再就業。積極就業政策的一個重要部分是以鼓勵、扶持下崗職工再就業為主的優惠政策，包括稅費減免、小額擔保貸款等。僅以小額擔保貸款為例，到去年底，全國已貸出10萬多筆，共21億元，幫助了一大批下崗失業人員。對于優惠政策落實中的難點，如手續復雜、操作性差等，國家財政部門、勞動部門等正在抓緊協調，為下崗失業人員創造一個寬松的就業環境。

　　去年，全國共組織530萬名下崗失業人員參加再就業培訓，培訓后再就業率達到70%。今年，各地將把培訓的重點放在高技能人才培養和創業培訓上，通過培養更多的“高級技工”、幫助更多的勞動者成為“小老板”而帶動就業。

　　此外，2004年，再就業資金預算達到83億元，并在年中及時撥付到位。預計今年中央財政將繼續予以支持，地方財政也會不斷加大投入。今年中國還將加快《促進就業法》的立法進程，以法律形式規范政府和社會各界促進就業的行為，從而最大限度地開拓就業空間。

　　困難仍不少，還需加把勁

　　目前全國已有12個省份完成了并軌，按照國務院要求，要用2至3年的時間基本解決計劃經濟時期遺留的歷史問題。今年全國各省區市都將加快步伐，關閉再就業服務中心。但這不意味著眼下的150多萬下崗職工不再面臨就業難題，他們中的很大一部分將進入失業隊伍。同時，結構調整不會停步，企業關閉破產的工作力度會繼續加大，這將產生許多新的失業群體。

　　中國全面實行下崗生活保障制度已有6年多，其中再就業能力較強的大都實現了再就業，目前仍滯留在再就業中心的，多是年齡偏大、技能單一、競爭力較弱的就業困難人員。對于他們，除了幫助其轉變觀念、提高技能外，需要通過政府購買公益性崗位等援助方式來實現再就業。

　　今后一段時期，中國就業形勢仍相當嚴峻。勞動力供給仍處在高峰期，上世紀80年代出生的青年開始大批集中地進入勞動力市場，每年新增勞動力約為1000萬人。此外農村還有1.5億以上的富余勞動力需要轉移。因此，城鎮登記失業率在2004年盡管稍有回落，但今年還會面臨著較大的上升壓力。(白天亮）