中新網(wǎng)3月1日電 中國人民銀行、中國銀監(jiān)會昨天聯(lián)合召開電視會議，要求各地分支機構(gòu)加快落實國家助學(xué)貸款新政策，保證高校貧困學(xué)生在新學(xué)期及時拿到貸款。各經(jīng)辦銀行新老國家助學(xué)貸款要銜接好，任何銀行對發(fā)放國家助學(xué)貸款不得設(shè)置規(guī)模和資金限制。
據(jù)中國青年報報道，中國人民銀行副行長吳曉靈說，助學(xué)貸款是商業(yè)銀行開拓市場面臨的新商機。但由于借款學(xué)生還貸違約率高、貸款風(fēng)險大、貸款風(fēng)險防范和補償機制不完善等原因，近年來商業(yè)銀行承辦國家助學(xué)貸款積極性有所下降。針對這些問題，新制定的國家助學(xué)貸款已經(jīng)做了較大改進。
新政策規(guī)定，各地助學(xué)貸款管理中心可以用市場化的補償率，通過招標(biāo)方式選擇貸款銀行。商業(yè)銀行只要經(jīng)銀監(jiān)會批準(zhǔn)、具有經(jīng)辦國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的資格，就可以自主確定是否參加投標(biāo)。補償率根據(jù)銀行當(dāng)年國家助學(xué)貸款實際發(fā)放額的一定比例確定，有一個上限。如果銀行貸款管理得好，補償率又比較合理，銀行投標(biāo)就會踴躍。
為了實現(xiàn)貸款風(fēng)險共擔(dān)，新政策還建立了風(fēng)險補償基金。該基金由財政和高校各承擔(dān)50%，國家助學(xué)貸款管理中心專戶管理，按銀行貸款當(dāng)年實際發(fā)生額的一定比例給經(jīng)辦銀行以風(fēng)險補償。高校承擔(dān)的50%，與該校學(xué)生的還款違約情況掛鉤。如果還款違約率高，高校就要多拿錢，這樣加大了高校貸前、貸后的管理責(zé)任。
中國銀監(jiān)會副主席唐雙寧說，新政策運用適當(dāng)?shù)呢斦a貼手段和市場化方式，提高了商業(yè)銀行開辦助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的積極性。實行半年來，助學(xué)貸款發(fā)放增長較快，明顯緩解了貧困學(xué)生的壓力。
吳曉靈說，借款學(xué)生還貸違約率較高，與過去學(xué)校貸前審查把關(guān)不嚴(yán)有一定關(guān)系。這也挫傷了商業(yè)銀行發(fā)放國家助學(xué)貸款的積極性。而新政策增強了對高校和學(xué)生信用審查方面的制度約束。
新政策規(guī)定，成立全國和省(自治區(qū)、直轄市)兩級國家助學(xué)貸款管理中心，各高校設(shè)專門機構(gòu)，按在校學(xué)生人數(shù)配備專職工作人員。專門機構(gòu)負(fù)責(zé)貸款初審，核查申請材料的真實性和完整性，并負(fù)責(zé)督促學(xué)生及時還貸，提供學(xué)生畢業(yè)后一年內(nèi)就業(yè)地址或家庭的有效聯(lián)系地址，負(fù)責(zé)建立借款學(xué)生的信用檔案。同時利用公安部門的人口信息管理系統(tǒng)，協(xié)助查找違約學(xué)生的工作和居住地址。
新政策還在貸款貼息和還款政策方面做了一些調(diào)整。過去國家助學(xué)貸款貼息，是在借款合同期內(nèi)，學(xué)生在校期間和離校后財政各貼50%，這次新政策修改為借款學(xué)生在校時財政全額貼息，畢業(yè)后全部由學(xué)生自付。
老政策要求借款學(xué)生畢業(yè)后立即還款，在4年內(nèi)還清。新政策則規(guī)定，借款學(xué)生畢業(yè)后視就業(yè)情況在一至兩年后開始還貸，6年內(nèi)還清。學(xué)生畢業(yè)時如果自愿到艱苦地區(qū)和艱苦行業(yè)工作，并服務(wù)達(dá)到一定年限，國家將以獎學(xué)金的方式替該學(xué)生償還貸款本息。
吳曉靈介紹，到目前為止，教育部部屬115所高校通過招投標(biāo)，已經(jīng)落實中國銀行為國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)承辦行。各地方高校，目前已經(jīng)落實中標(biāo)銀行的共28個省(自治區(qū)、直轄市)，除西藏有特殊情況可以不進行招投標(biāo)外，還有兩個省沒有落實國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)中標(biāo)銀行。
吳曉靈要求，目前尚未落實地方院校國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)中標(biāo)銀行的省，應(yīng)盡快落實中標(biāo)銀行。目前已經(jīng)落實中標(biāo)銀行但貸款還沒有及時發(fā)放到位的省區(qū)市，應(yīng)盡快發(fā)放到位，使申請貸款的貧困家庭學(xué)生在新學(xué)期開學(xué)時能及時拿到助學(xué)貸款。
據(jù)介紹，國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)自1999年推出。當(dāng)年年末貸款余額只有400多萬元，到2004年12月末已達(dá)到65億元。如果加上商業(yè)性助學(xué)貸款，我國各項助學(xué)貸款余額達(dá)86.7億元，近200萬學(xué)生受益。(郭永剛）
