中新社北京三月六日電 題：計劃報告關(guān)鍵詞：穩(wěn)健 協(xié)調(diào) 安全

　　　　　　　　　　　中新社記者 范卉

　　在此間召開的十屆全國人大三次會議第一次全體會議上，國家發(fā)展和改革委員會向代表遞交《關(guān)于二00四年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與二00五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。

　　按照慣例，計劃報告會在今天舉行的第二次全體會議作大會報告。今年“兩會”，這項報告和財政預(yù)算報告一起，均在開幕當天以書面方式交由代表審議。

　　計劃報告一萬八千余字，穩(wěn)健、協(xié)調(diào)、安全三個主題詞貫穿全文，為今年經(jīng)濟改革之年定下方向，打好基調(diào)。

　　　　　　　　穩(wěn)健：經(jīng)濟增長新方式

　　報告中總共提到十八個“穩(wěn)定”和十四個“健康”。它用三個“增長”和三個“減少”，闡釋了今年國民經(jīng)濟發(fā)展目標和調(diào)控方式。

　　報告預(yù)期今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長百分之八，居民消費價格總水平增長百分之四，外貿(mào)進出口總額增長百分之十五。并提出，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和資源環(huán)境可承受的前提下，保持適當增速有利于各方科學(xué)發(fā)展。

　　報告同時提出，今年將減少財政赤字，減少長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模，減少固定資產(chǎn)投資過快增長。

　　今年中央財政赤字控制為三千億元人民幣，擬發(fā)行長期建設(shè)國債八百億元人民幣，比去年分別減少一百九十八億人民幣和三百億人民幣。全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模預(yù)期增長百分之十六。

　　　　　　　協(xié)調(diào)：經(jīng)濟發(fā)展新理念

　　“和諧發(fā)展”已成今年社會生活主題詞，經(jīng)濟發(fā)展同樣追求協(xié)調(diào)與均衡。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)保平衡發(fā)展。今年將抓緊起草《西部開發(fā)促進法》，繼續(xù)實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，加快制定中部崛起措施，引導(dǎo)東部地區(qū)快速發(fā)展，給予老少邊窮地區(qū)更多資金和項目扶持，最終提高經(jīng)濟整體素質(zhì)。

　　行業(yè)協(xié)調(diào)促產(chǎn)業(yè)升級。裝備制造業(yè)謀技術(shù)開發(fā)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推進創(chuàng)新，新興服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級改造，四輪發(fā)動，協(xié)作前行。

　　城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)降貧富差距。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入預(yù)期增長百分之六和百分之五。社會保障事業(yè)重在新增城鎮(zhèn)就業(yè)九百萬人，控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在百分之四點六。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定涉農(nóng)價格和拓展農(nóng)民增收渠道，成為解決“三農(nóng)”問題關(guān)鍵。

　　　　　 安全：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新指標

　　二00五年被稱為“中國經(jīng)濟改革年”，“安全”成為經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)軌的新指標。

　　確保糧食安全。今年將繼續(xù)減免農(nóng)業(yè)稅，全部免征牧業(yè)稅，實行優(yōu)惠的糧農(nóng)補貼制度和嚴格的耕地保護制度，確保基本農(nóng)田總量不減、用途不變、質(zhì)量不降。

　　推行能源安全。降耗工作提倡“四節(jié)”：節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材；循環(huán)經(jīng)濟示范試點促推資源節(jié)約和替代、回收處理、綠色再制造和零排放“四種技術(shù)”。

　　呼喚環(huán)境安全。行業(yè)清潔生產(chǎn)評價體系將成經(jīng)濟發(fā)展“緊箍咒”，大江大河治理和重點城市環(huán)保是今年環(huán)境安全的著力點。