中新網3月9日電 《北京青年報》今日載文指出，兩會召開前夕，新華網向網民征集“今年兩會你最關注什么”。結果，“證券市場如何走出困境”一項得票高居榜首。連日來，人大代表、政協委員也就此問題紛紛提建議、談看法，“會診”中國股市。代表委員們認為，中國股市健康發展，需要邁過六道坎。

　　股權分置

　　文章指出，中國股市上存在的“股權分置”問題，被眾多人認為是困擾股市發展的頭號難題。由于歷史原因，中國股市上有三分之二的股權不能流通。同股不同權、同股不同利等“股權分置”存在的弊端，嚴重影響著股市的發展。

　　由于非流通股的再流通涉及到利益重新分配問題，定價原則和出臺時機難以有一個標準，而且極易引起股市波動。因此，在這一問題上，市場觀點總是針鋒相對。這在代表委員中，看法也不完全一致。

　　全國人大代表劉維志就表示，當前是解決股權分置問題最佳時機，而且要本著市場化的原則，讓利于民。而全國政協委員姜笑琴則認為，這個歷史遺留問題雖然必須要解決，但需要謹慎對待，等待時機成熟。

　　上市公司質量

　　文章稱，上市公司好比股市上的“基石”。基礎不牢，地動山搖。中國境內上市公司雖有1000多家，但還缺乏一批十分具有投資價值的公司。

　　一方面，國內上市公司質量堪憂，誠信度差，公司治理結構不完善，受“莊家”操縱、公司年報造假、公司高管卷款失蹤等“怪事”屢屢發生，投資者得不到應有的回報。另一方面，由于市場行情不好，現在不少優秀大型企業競相到海外上市，造成國內市場上市公司結構得不到應有改善。

　　全國人大代表、浪潮集團有限公司總裁孫丕恕表示，股市的核心是上市公司質量問題，上市公司質量不行，股市發展無望。

　　處置風險券商

　　由于歷史問題和矛盾的積累，中國證券公司金融風險在近兩年內集中爆發，一批券商相繼被托管和倒閉，給中國股市發展帶來相當大的負面效應。

　　文章提到，有市場統計數據顯示，券商虧損面越來越大，數額在不斷加劇。2001年虧損面為28%，2002年超過50%，2003年全行業虧損。券商違規操作接連不斷，防不勝防。

　　這其中的一些風險券商，已經被資產管理公司所托管，正在變為一批新的不良資產。因此，如何讓國內券商“強身健體”，建造合理的盈利模式，這成為現階段股市發展中所必須解決的問題。

　　“單邊市”

　　現行證券法規定，股票只能采取現貨方式交易，禁止買空賣空行為。因此，中國股票交易機制其實是單邊的做多機制，是典型的“單邊市”。這容易使市場陷入“做多”的投機氛圍中，市場只能漲不能跌。

　　一些市場人士認為，這種“單邊市”很容易使股市投資行為呈現趨同性、一致性。但也有反對人士認為，如果引入做空機制，會加劇市場波動，引發風險。由此可見，真要放棄“單邊市”，其實并不是一件容易的事。

　　法制建設和執法環境的配套

　　在股市上，莊家操縱等違規違法案例雖舉不勝舉，不法者用盡手法或侵吞、或蠶食中小投資者利益，但這些違規分子卻得不到應有懲罰，中小投資者也承受不起高昂的維權成本。

　　如實施證券公司和上市公司破產、懲治大股東及內部控制人掏空上市公司和證券公司、處罰證券公司侵占客戶資產行為等都沒有相應的法律依據。有法律依據的，也大都對證券違法犯罪的法律責任規定較輕。由于投資者賠償機制尚不健全，因欺詐行為給投資者造成的重大損失，也難以通過司法渠道得到應有的賠償，投資者利益得不到保障。

　　誠信

　　2001年，因為協助銀廣夏公司造假，中天勤會計師事務所被吊銷執業資格，這家在業內頗有名氣的會計師事務所，不僅退出了中介市場，而且也令這一行業蒙羞，并由此引發了社會上關于“誠信”的廣泛討論。

　　其實，不僅會計師事務所，有的證券公司在承銷股票時，也對擬上市公司的造假行為縱容，不顧其公司質量。而那些上市公司主動發布假信息，操縱市場，甚至是高管卷款一跑了之的行為，其后果更為惡劣嚴重。

　　全國政協委員郭松海說，證券市場是典型的最需要講信用的市場，沒有誠信原則就沒有市場秩序與效率，信用缺失不但妨礙市場秩序，而且成為證券市場進一步發展的巨大障礙。只有強化誠信建設，才是保證股市發展的長久之計。(張旭東 姚潤豐 丁錫國 顧瑞珍 )