中新網3月11日電 據《國際商報》報道，記者近日從商務部了解到，作為首部全國性商業網點法規———《商業網點規劃建設管理條例》已經制定完畢。其核心內容是參照發達國家的做法，引入聽證制度，邀請專家、利益相關者聽證、論證。據有關負責人介紹，該條例已經醞釀了一年之多，希望今年能夠正式出臺并開始實施。

　　有業內人士認為，近幾年，沃爾瑪、家樂福等外資大型賣場大舉擴張，目前國內的大型超市中，外資控股的份額高達80%，擁有絕對優勢。所以，新法中限制大店如果有明確聽證程序，將對外資的連鎖零售企業影響較大。

　　但商務部有關負責人認為，該條例并不針對目前許多本土零售企業強烈關注的外資企業超國民待遇，而是為了有效配置一個地區的商業資源。對大店的進入不以內資還是外資為劃分標準，而是主要限制大店的開設對該地區交通、環境和中小企業發展帶來的負面影響，避免造成城市資源的浪費、商業地產盲目開發等后果。《條例》出臺后，新建3000平方米以上的商業設施可能就要實行聽證；建筑面積1萬平方米以上的商業網點必須在國務院商務主管部門備案。

　　對此，相關業內人士有的認為該條例即使出臺，對本土零售而言也已失去了最好時機。在中國入世后的前三年保護期，跨國零售企業因為沒有相關法律法規的制約，非常注重在中國一線、二線城市的戰略性布點。但無論是內資還是外資企業均表示，長遠看，有所限制大店的開業對市場長期發展是有利的。(路虹）