11日上午，一架印有“奧凱航空”標志的波音737飛機從天津濱海國際機場飛上藍天。這次由中國內地首家民營航空公司進行的首航，打破了國有資本壟斷中國航空市場的格局，必將加快民航業(yè)市場化進程。奧凱首航的航線為天津-長沙，執(zhí)飛班機是從韓國大韓航空公司租賃的波音737-900客機。公司主營航空貨郵和客運運輸業(yè)務，另涉足航空公司間代理、貨物地面配進及倉儲等其它各項業(yè)務。

　　“低成本運營是我們努力追求的目標。”奧凱航空公司總裁劉捷音說。“奧凱選擇起降費用比較低的天津濱海機場作為基地，同時在航線上選擇錯開干線，都是為了降低成本。”

　　改革開放以來，中國民航業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。但與海外相比，中國民航市場的空間還很大。中國政府不久前頒發(fā)的《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》，允許民營資本流向任何一個法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域，這其中包括航空、電信、石油、鐵路等高壟斷行業(yè)。在寬松政策的推動下，中國民航總局3月4日向內地首家民營航空公司─奧凱航空公司頒發(fā)了運營合格證。據悉，目前已有10家具有民營或外資背景的航空公司在國家民航總局備案審批。

　　“民營航空的加入，可以共同開發(fā)市場，有利于加快民航業(yè)市場化進程，如果只有幾家互相競爭，整個市場是得不到有效開發(fā)的。”海航有關人士對民營航空的介入表示歡迎。

　　國務院發(fā)展研究中心技術經濟部部長郭勵弘認為，民營航空在成本控制、管理機制等方面都比國有民航企業(yè)靈活，又沒有國有民航企業(yè)沉重的歷史包袱，隨著越來越多的民營航空企業(yè)的出現(xiàn)，必將對現(xiàn)有國有民航企業(yè)產生沖擊和推動。

　　人們認為，低價將是民營航空企業(yè)的共同目標，也是它們在市場上生存的主要支柱。權威數據顯示，發(fā)達國家機票平均價格占其人均年收入的0.5%，而在中國高達15%。面對人口多和經濟欠發(fā)達等現(xiàn)狀，中國旅客對低成本、低票價的航空服務有著更強烈的需求。劉捷音說，奧凱力圖通過低成本高效率運營，以覆蓋國有航空公司沒有涉及的市場，來使整個國家的航空布局得到優(yōu)化。奧凱和內地其他航空公司一樣，將依照去年4月出臺的《民航國內航空運輸價格改革方案》，在政府限定的范圍內制定票價，并以不定期的優(yōu)惠票價來開拓市場。南開大學經濟學院院長周立群認為，要真正實現(xiàn)低成本運營，民營航空公司還有很長的路要走，需要打破一些現(xiàn)有政策和運營環(huán)境的壁壘。例如，對于航空公司來說，飛機進口關稅、機場起降費、市場準入費、購買航空燃油等不可變成本高達80%，而公司能夠控制的成本僅在20%。

　　“在目前的政策環(huán)境下，真正的廉價航空公司很難產生，我們自然也不例外。”劉捷音坦承。“要實現(xiàn)低成本運營，在機場、油料、空管方面還需要一系列的配套政策。”他預計，中國要過三到五年才能出現(xiàn)真正的廉價航空公司。

　　民航總局有關人士日前表示，今后將逐步放松內地航線經營權審批，用市場配置航線資源，放寬市場準入。民航總局將引導、促進國有投資主體、民營資本和外資按照國家產業(yè)政策和民航法規(guī)投資公共航空運輸、民用機場等相關項目。

　　民營航空企業(yè)由于規(guī)模小、融資手段少以及消費者信任等制約因素，短期內還難以成為中國航空業(yè)的主力。但業(yè)內人士表示相信，基于民營資本的韌性，民營航空公司在航空業(yè)中的地位將不斷上升。在越來越好的政策環(huán)境下，民營航空公司通過科學選擇航線和有效的內部管理以及靈活的營銷手段，有望保持較高的盈利水平。(來源：新華網 作者：張崇防 孟華 李靖)