中新網(wǎng)3月15日電 中國(guó)青年報(bào)的報(bào)道稱，全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告作了幾處重要修改：

　　——籠統(tǒng)變具體。在加強(qiáng)常委會(huì)制度建設(shè)方面提出具體規(guī)定和辦法時(shí)，將“制定代表建議處理辦法”一句，修改為“制定代表建議批評(píng)意見(jiàn)處理辦法”。

　　——虛話變實(shí)話。同上內(nèi)容中，在“切實(shí)提高辦理質(zhì)量”一句前，增加了“及時(shí)反饋辦理結(jié)果”。對(duì)此，全國(guó)人大代表王維忠說(shuō)，這樣的修改不僅增加了對(duì)“批評(píng)意見(jiàn)”的處理力度，而且強(qiáng)調(diào)了對(duì)批評(píng)意見(jiàn)的辦理要及時(shí)反饋辦理結(jié)果。

　　王維忠代表對(duì)治理違法廣告負(fù)有監(jiān)管職能的兩個(gè)政府部門(mén)提出批評(píng)意見(jiàn)。王維忠曾連續(xù)5年提出違法廣告泛濫的問(wèn)題，一直沒(méi)能解決。王維忠代表說(shuō)，代表們提出批評(píng)的很少，多是委婉地表達(dá)建議和意見(jiàn)。這次人大常委會(huì)報(bào)告這樣修改，表明對(duì)批評(píng)意見(jiàn)給予高度重視，也可以使代表們的批評(píng)意見(jiàn)更規(guī)范，更能發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。

　　——立法項(xiàng)目增加。全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中另一處引人注目的修改是，在今年計(jì)劃安排審議的立法項(xiàng)目中，在第一類的“緊急狀態(tài)法”后，增加了“監(jiān)督法”。兩會(huì)上，在審議人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)，有近200名代表提出盡快出臺(tái)監(jiān)督法，以便更好地加強(qiáng)人大監(jiān)督工作。

　　趙中林代表說(shuō)，對(duì)于代表行使監(jiān)督權(quán)，有沒(méi)有這個(gè)監(jiān)督法是很不一樣的。監(jiān)督權(quán)是憲法賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)，但由于缺少一部系統(tǒng)的監(jiān)督法，各級(jí)人大要充分行使監(jiān)督權(quán)有一定難度，實(shí)際效果受到一定程度的制約。現(xiàn)在，代表行使監(jiān)督權(quán)呈現(xiàn)“兩多兩少”：對(duì)涉及社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)監(jiān)督較少，對(duì)一般性的問(wèn)題監(jiān)督較多；代表采取提意見(jiàn)和建議等和緩的監(jiān)督方式較多，采取法律明確規(guī)定的嚴(yán)厲的監(jiān)督方式較少。

　　趙中林代表舉例說(shuō)，有的地方人大對(duì)官員進(jìn)行述職評(píng)議，但由于沒(méi)有法律的統(tǒng)一規(guī)定，不具有法律強(qiáng)制性。國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)各級(jí)人大行使監(jiān)督權(quán)的地位、性質(zhì)沒(méi)有應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，有的行政機(jī)關(guān)對(duì)自覺(jué)接受人大監(jiān)督的主動(dòng)意識(shí)不夠，對(duì)人大權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督不能認(rèn)真對(duì)待。

　　另一方面，由于沒(méi)有具體的、操作性強(qiáng)的法律規(guī)范，代表們?cè)谛惺贡O(jiān)督權(quán)時(shí)法律定位不準(zhǔn)，不到位、越位、錯(cuò)位的情況也時(shí)有發(fā)生。因此，及時(shí)出臺(tái)一部監(jiān)督法已顯得十分必要。

　　報(bào)道援引有關(guān)專家認(rèn)為，從強(qiáng)調(diào)批評(píng)意見(jiàn)處理、及時(shí)反饋辦理結(jié)果到監(jiān)督法的制定被列入今年一類立法規(guī)劃，這幾處修改顯示了全國(guó)人大常委會(huì)今年加強(qiáng)監(jiān)督工作的堅(jiān)定決心。(崔麗原春琳）