中新社廣州三月二十二日電 題：歐盟提前實施新普惠制 廣東進出口企業需及早應對
作者郭軍陳滟
歐盟近日宣布，將原定今年七月一日啟動的新普惠制提前至今年四月一日開始實施，對部分產品將減少優惠幅度直至取消優惠。專家指出，這對中國相關外貿出口將造成一定的影響甚至沖擊，進出口企業需及早應對。
根據新普惠制方案，斯里蘭卡、泰國等國的部分商品將享受普惠待遇，中國十六大類五十章產品則將全部“畢業”，工業制成品中只剩工藝品和收藏品繼續享受普惠制待遇。
據悉，歐盟現行的普惠制安排始于一九九五年。普惠制全稱普遍優惠制(Generalized System of Preferences),簡稱GSP。它是世界上三十二個發達國家對發展中國家出口的產品給予的普遍的、非歧視的、非互惠的優惠關稅，是在最惠國關稅的基礎上進一步減稅以至免稅的一種特惠關稅。
中國是歐盟普惠制的受惠國，部分出口到歐盟的產品享有關稅減免優惠。近年來中國對歐盟貿易順差不斷增加，致使歐盟不斷調整對中國的貿易政策。從一九九六年開始，歐盟相繼減少中國的“受惠”產品。
目前，作為進出口基地的廣東，出口工業品中的鞋類、玩具、家具、玻璃及陶瓷制品、皮革及皮毛制品、游戲及運動用品等均已不再享受歐盟普惠待遇，機電產品、塑料和橡膠、紙品、鐘表等商品亦將于四月一日“畢業”。今年四月一日后，出口工業產品中只剩下工藝品和收藏品可以享受歐盟普惠制優惠。
專家指出，普惠制是一項對發展中國家有利的國際關稅政策，在中國對外貿易中發揮了不可估量的作用。隨著中國國民經濟的高速發展，歐盟逐步取消中國的普惠制優惠待遇是不可避免的。
面臨嚴峻的形勢，中國進出口企業須調整策略，盡量減少負面影響,用好、用足普惠制的最后優惠。在新形勢下，開拓新的國際市場，尋求和應用新的優惠措施就成為中國外貿企業的必由之路。企業還應加強信息搜集，變被動為主動，調整出口產品結構，改變出口方向，規避“畢業”機制的影響。
據了解，中國于二OO二年十月一日起開始簽發《曼谷協定》優惠原產地證書，去年一月一日起開始簽發《中國-東盟自由貿易區》優惠原產地證明書和《中國與巴基斯坦優惠貿易安排》優惠原產地證明書。有關專家認為，廣東外貿出口企業應采取市場多元化策略，積極申請辦理出口到韓國、斯里蘭卡、印度、巴基斯坦和東盟自由貿易區的相關產品的優惠原產地證明書。
