中新網(wǎng)3月27日電 國(guó)家安監(jiān)總局近日通報(bào)了近期發(fā)生的5起煤礦特大事故。通報(bào)要求，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真吸取事故沉痛教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制重、特大事故的發(fā)生，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
這5起煤礦特大事故是：2月15日，云南省曲靖市富源縣竹園鎮(zhèn)松林村一無(wú)證非法煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡27人。該礦由當(dāng)?shù)卮迕穹欠ńň�，無(wú)任何合法證照和手續(xù)，地方政府已責(zé)令封停。2004年12月初礦主擅自啟封、非法組織生產(chǎn)，因獨(dú)眼井開(kāi)采、井下瓦斯積聚，造成爆炸事故。
3月9日，山西省呂梁市交城縣嶺底鄉(xiāng)香源溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡28人。該礦為基建井，安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)。駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)已下達(dá)停止施工的處罰決定，地方政府也多次查封，但該礦礦主無(wú)視政府法令，擅自砸鎖啟封并非法組織施工、生產(chǎn)，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。
3月14日，黑龍江省七臺(tái)河礦業(yè)精煤集團(tuán)公司新富煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡18人。該礦為停產(chǎn)礦井，在未經(jīng)集團(tuán)公司驗(yàn)收的情況下擅自開(kāi)工組織生產(chǎn)；在沒(méi)有建立瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、局扇停風(fēng)的情況下，冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故。
3月17日，重慶市奉節(jié)縣新政鄉(xiāng)蘇龍寺煤礦井下發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡19人。該礦為D類礦井，重慶煤礦安全監(jiān)察局、奉節(jié)縣煤炭工業(yè)局已下發(fā)停產(chǎn)整頓通知，該礦未按要求停產(chǎn)整頓，冒險(xiǎn)生產(chǎn)引發(fā)事故。
3月19日，山西省朔州市平魯區(qū)白塘鎮(zhèn)細(xì)水煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故并波及相鄰的康家窯煤礦。目前已發(fā)現(xiàn)兩礦共計(jì)65人死亡，仍有4人下落不明。細(xì)水煤礦已被當(dāng)?shù)卣?004年11月列為停產(chǎn)整頓礦井，但礦主無(wú)視政府規(guī)定，非法組織生產(chǎn)，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。
通報(bào)要求：一、嚴(yán)厲打擊各類非法開(kāi)采活動(dòng)。以下四類礦井要依法予以關(guān)閉取締：一是無(wú)證非法開(kāi)采的礦井；二是以往關(guān)閉之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦井；三是經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不能取得安全生產(chǎn)許可證的礦井；四是無(wú)視政府安全監(jiān)管，拒不進(jìn)行整頓或者停而不整的礦井。對(duì)上述礦井，有關(guān)地方政府要發(fā)布公告并立即采取關(guān)閉措施，發(fā)證機(jī)關(guān)要依法吊銷其所有證照。對(duì)非法開(kāi)采的礦井，要沒(méi)收違法所得并處罰款，造成嚴(yán)重后果的要移送司法機(jī)關(guān)追究礦主的刑事責(zé)任。
二、堅(jiān)決整頓不具備安全生產(chǎn)條件的礦井。以下五類礦井要立即停產(chǎn)整頓：一是超通風(fēng)能力生產(chǎn)的礦井；二是沒(méi)有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施不完善、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的高瓦斯礦井；三是有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象而沒(méi)有采取防突措施的礦井；四是在建、改擴(kuò)建礦井未經(jīng)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”驗(yàn)收而擅自投產(chǎn)的；五是在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證的礦井。上述礦井停產(chǎn)整頓結(jié)束后，必須按照隸屬關(guān)系，由地方政府煤礦安全監(jiān)管部門驗(yàn)收批準(zhǔn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決予以關(guān)閉。
三、切實(shí)落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。各地要按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕6號(hào)要求，向國(guó)有煤礦企業(yè)派駐督導(dǎo)組，向小煤礦派駐安全監(jiān)督員，監(jiān)督煤礦落實(shí)瓦斯治理措施。要防止停產(chǎn)整頓的煤礦停而不整，甚至擅自組織生產(chǎn)。督導(dǎo)組和監(jiān)督員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，盡職盡責(zé)、秉公執(zhí)法。對(duì)不履行職責(zé)或擅離職守、失職瀆職造成事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
四、遏制超能力組織生產(chǎn)。受利益驅(qū)動(dòng)，超能力生產(chǎn)、超強(qiáng)度開(kāi)采是造成煤礦事故的重要原因。各級(jí)地方政府煤礦安全監(jiān)管部門要督促各煤礦企業(yè)按照“以風(fēng)定產(chǎn)”的要求和國(guó)家發(fā)展改革委的有關(guān)規(guī)定，核報(bào)通風(fēng)和生產(chǎn)能力，逐一核定礦井采掘工作面數(shù)量，以及采掘工作面班產(chǎn)量或班進(jìn)度，報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。按照核定能力合理配置定員和下井人數(shù)，搞好定員、定崗、定編。安全監(jiān)管部門要監(jiān)督煤礦按要求組織生產(chǎn)。
五、落實(shí)煤礦企業(yè)瓦斯治理的主體責(zé)任。各煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議確定的七項(xiàng)瓦斯集中整治措施，45戶重點(diǎn)煤礦企業(yè)要認(rèn)真配合并支持安全生產(chǎn)督導(dǎo)組的工作，協(xié)助煤礦瓦斯治理安全技術(shù)指導(dǎo)組做好本企業(yè)各礦井的技術(shù)“會(huì)診”，并認(rèn)真落實(shí)督導(dǎo)組和技術(shù)指導(dǎo)組提出的整治意見(jiàn)。所有煤礦都要落實(shí)法定代表人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班作業(yè)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。
六、加大國(guó)家煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法力度。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議確定的開(kāi)展瓦斯集中整治七項(xiàng)措施要求，配合地方政府及其相關(guān)部門逐項(xiàng)監(jiān)督七項(xiàng)措施的落實(shí)，并督促煤礦企業(yè)落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針。對(duì)監(jiān)察執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)向地方政府及其相關(guān)部門通報(bào)，提請(qǐng)地方政府采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等措施。對(duì)煤礦發(fā)生的事故，要按照“四不放過(guò)”的原則認(rèn)真進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
七、嚴(yán)肅查處非法開(kāi)采和事故背后的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，地方煤礦安全監(jiān)管部門一旦發(fā)現(xiàn)公務(wù)人員與私挖濫采、違法違規(guī)生產(chǎn)的礦井有利益關(guān)系或在幕后縱容及為非法礦井充當(dāng)保護(hù)傘的，要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門和檢察機(jī)關(guān)反映，及時(shí)依法嚴(yán)肅查處。要建立健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮社會(huì)和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，對(duì)典型的事故案例要予以曝光。
