在某些人的眼中，工作就是開會，開會就是工作。而相應地，布置工作就是發文件，發文件就等于布置工作，二者是合而為一的。離開了開會和發文件，一些人往往就不知所措，不知道工作該如何開展

　　據3月26日的《現代金報》報道，在3月25日召開的浙江省政府第五次全體會議暨廉政工作會議上，省長呂祖善把“文山會海”問題狠批了一回，并痛斥會議發言稿里大量使用套話的現象：據統計，2004年浙江省平均每2.1個工作日就要召開一次全省性會議；不僅會議多，開會時候發言的套話也不少，“剛才幾個部門的發言稿基本上是5~6頁，我粗略數了一下，‘套話’可能就有3~4頁”。

　　作為一種久治不愈的沉疴痼疾，作為一種廣大干部群眾深惡痛絕的機關病，“文山會海”多年來一直在困擾著我們，成為各級黨政機關所正在著力解決的一個突出問題。那么，“文山會海”的成因究竟何在？如何才能走出久治不愈的怪圈？

　　有人說，“文山會海”是基于傳達貫徹上級決定精神的需要產生的。應當說，在過去那種通信手段極不發達，傳遞信息、發布命令的及時性、便捷性都較差的條件下，通過召集會議、印發文件來貫徹上級政策指示、傳達領導通知精神，具有充分的合理性和必要性。可如今的問題恰恰就在于，多年以來，我們對遏制“文山會海”、轉變會風文風的教育呼吁已經夠多了，如今我們的通信傳播手段也已經夠先進了，但“文山會海”的落后作風在某些地方卻仍未有多少實質性的轉變。

　　還有人說，“文山會海”的泛濫根源在于缺乏制度的約束，應當在改革會議制度上下功夫。為此，許多地方都進行了很好的探索，出臺了一系列政府機關會議制度規范。比如，嚴格規定“少發文、發短文”，開會時要“長話短說、長會短開”，詳細規定每年一定行政區域范圍內各類會議的組織召開次數限制、縮短會期、有關領導出席次數和規格等等。但是，在一些地方，這些制度落實的情況卻并不樂觀。

　　我們知道，“以文件貫徹文件，以會議貫徹會議，以報告貫徹報告，以講話貫徹講話”，這是“文山會海”現象的突出表現。解剖這些表現，我們認為，這實際上反映了一種干部工作思路上的問題，反映了某些人的一種工作狀態和精神狀態。這種思路就是：要重視某項工作，要表明自己貫徹某項政令，就得層層發文件，就得層層召集相關負責人會議。

　　只要會開了，文件發了，那就算是重視了、落實了。這種工作狀態和精神狀態就是：動輒喜歡人來得多、動靜大，喜歡在空話、套話、廢話甚至假話連篇的“八股式”報告中，在嚴肅認真、慷慨激昂抑或抑揚頓挫的宣講中，追求一種行政形式上的成就感、滿足感和領導形象效果。在某些人的眼中，工作就是開會，開會就是工作。而相應地，布置工作就是發文件，發文件就等于布置工作，二者是合而為一的。離開了開會和發文件，一些人往往就不知所措，不知道工作該如何開展。

　　因而，“文山會海”問題，說到底還是一個領導干部的政績觀問題。不難看出，這一政績觀的核心就在于干部究竟該對誰負責。

　　正是在上述意義上，我們說，對待“文山會海”問題，僅僅譴責和痛斥是遠遠不夠的，應當細細研究剖析其內在成因和條件，尋找其觀念層面的更深層次原因。相應地，要徹底治理消除“文山會海”，必須首先在觀念層面上獲得突破，重在轉變觀念，牢固樹立求真務實、執政為民的現代行政理念。

　　“臺上講得天花亂墜，臺下聽得昏昏欲睡”、“不勝其煩，不堪其擾”，“文山會海”弊端很多。我們期待著在新形勢下，廣大領導干部在觀念上能夠實現新的飛躍，早日從“文山會海”和“公文旅行”中解放出來，把省下的錢花在辦實事上，把省下的時間用在解決實際問題上，以更好地推進我們的事業。

　　【來源：工人日報；作者：郭振清】