(聲明：任何媒體、網站或個人不得從本網直接下載使用，如欲轉載請與原刊發媒體聯系。)

　　亞洲正在經歷巨大的轉變。環顧整個區域，各國都在對治理國家的方法和決定公共政策的方式進行變革。它們都要迎頭趕上，要和發達國家一樣繁榮。

　　原來的亞洲四小虎——香港、臺灣、韓國和新加坡，都緊隨日本發展。跟在它們后頭的有馬來西亞、泰國和印尼。日本人把這形容為雁行式的經濟發展，即每一個新的跟隨者都向領導者汲取科技，然后把科技傳授給另一組跟隨者。不過，這些新進國家不會大到足以改變世界。

　　中國和印度即將震動世界。它們的人口加起來是全世界的40%，而且都是全球增長最快的經濟體，中國是8%至10%，印度是6%至7%。中國是世界的工廠，印度開始時是外包電話服務中心，現在已轉向涉及更復雜程序的商業運作，以及環球企業的臨床研究中心。

　　中國和印度不僅是向日本及亞洲新興工業經濟體學習，也向發達國家看齊。它們也選擇性地采納和順應各種治理國家的模式及原則，以自我推動走向前列。在一些工業領域，它們已經超越亞洲其他國家和地區，結果將使世界重新進行平衡。

　　 我對中國和印度觀點的演變

　　 我在上世紀50年代從政后，就對中國和印度有很深的興趣。跟許多同在50年代的民主社會主義分子一樣，我曾經嘗試分析和預測這兩個龐大經濟體之中，哪個會先成功。我曾經相信那會是奉行民主的印度，而不會是共產中國。

　　然而，到了80年代，我已更加實際和接受它們之間的不同。相信民主和自由市場是進步與致富的必然公式，是個簡單化的看法。不過，我也堅信無論政府是專制或民主，實行中央規劃、企業由國家擁有或進行國有化，都會導致低效率和低回報率。而且，即使中國和印度都奉行民主、專制或共產主義，它們的表現也會不一樣。我現在相信用來衡量生產力和競爭力的，除了標準的經濟尺度之外，無形因素如文化、宗教和族群特性與國民氣質，都會影響結果。

　　中國在二次世界大戰后，發展落后于印度。它的基礎設施及人口都在1937年至1945年的日本占領時期遭受破壞與蹂躪，接著爆發了內戰。共產主義者在1949年取得勝利之后，中國采納了蘇聯的治理制度和經濟政策。

　　印度在1947年8月獨立后，結存了許多英鎊，也繼承了前英國殖民地政府留下的良好治理制度和許多上好的機制。它有個奉行民主的體制與法制，也有一支中立而且訓練有素的民事服務隊伍與國防部隊，人民又能講流利的英語。

　　不過，印度的優勢卻隨著時間的流逝而減退。它采取了中央規劃制度。印度的政治領導人雖然有心改革，卻面對了不善于改變和抗拒改變的官僚體制。國內地區之間的推擠和貪污情況更是于事無補。此外，因為執政黨在不斷易角，一味迎合民眾的民主政治使政策難以持續和貫徹。以杭州和班加羅爾這兩個可作比較的城市來說，杭州的新機場在2000年啟用，班加羅爾的新機場雖然已計劃多年，但是卻遲至去年12月才獲得政府批準建造。

　　中國這個在50年代經濟仍相當落后的國家，如今卻已迎頭趕上印度，并在多個領域超越印度。共產中國是怎么追上民主印度的？民主印度又為何失去了領先地位？

　　比較中印的公共行政

　　中國是否因為具備了更好的治國體制和有了制定公共政策的方法，所以后來居上？

　　先談稅務制度。十年前，中國有套非常復雜的稅務制度，包括省政稅、市政稅、跨省課稅、國內貨物稅及種種收費。自從推行了對制造品征收單一增值稅(Value Added Tax, VAT)的稅制之后，中國稅制的效率和效果都有所提升。

　　印度也曾好幾次嘗試推行全國性的增值稅制度，卻總不成功。最近一次是在今年4月1日，其中20個州改而推行增值稅制，卻有8個州仍拒絕參與。

　　中印都深受貪污問題困擾，但是官僚的繁文縟節對印度行政效率的影響遠比中國來得嚴重。在印度創業，須等上88天才能取得所有的相關準證，中國只要46天。在印度申請破產，程序要花11年，中國則是2.6年。盡管中國歷經了1958年的大躍進和1966至1976年文化大革命兩段慘痛歷史，自1978年推行改革開放以來，中國已經走出谷底、成功回彈。

　　比較中印私人企業界

　　另一方面，印度的私人企業界卻遠比中國活躍。身處印度的半關閉市場，印度的私人公司其實難以同美日最頂尖的私人企業相提并論，但是印度卻仍然不乏接近世界水平的私人企業，例如達達咨詢服務公司(Tata Consultancy Services)、資訊系統科技公司(Infosys)和Wipro。印度的跨國企業開始在西方國家的地盤上收購外國公司。再加上印度企業更能遵循國際經商法則，股本回報率也比中國公司來得高，資本市場也更加透明有效。

　　中國卻始終未能造就出偉大的私人企業，哪怕中國如今在科研上的投資已是高居全球第三位。而且中國的商業詐騙情況，規模也大得多。

　　中國和印度相互學習

　　中國人和印度人都意識到能從彼此身上獲益良多。中印正在勤懇刻苦地研究彼此的經驗，吸取對方可取的強處，兩國將能相互激勵、共同前進。但是，雙方此刻必須避免陷入對立陣營，一邊親美、一邊反美。

　　中國人都在以高度的熱忱去學習英文。他們很可能追上印度，雖然將永遠無法培養出印度那樣的頂尖層次語言人才，能精通英文和英國文學。但是，以中國人的英文水平將足以同歐美的商人和學者輕易地建立聯系。在技術和科技層面，中國緊跟著印度的步伐，也開始為思科(Cisco)等跨國企業提供軟件工程師。

　　印度憑著遠低于中國的投資成本，過去十年來取得快速增長。在如何有效善用資源方面，中國還得向印度學習。

　　中國和印度即將震動世界

　　中國渴望打造一個像印度一樣的服務領域。打個比方，中國找來一家印度公司，為深圳的1000名軟件計劃經理提供儀態、社交和談判技巧的培訓。中國一家頂尖的科技公司華為到班加羅爾投資，以汲取印度的軟件技術。中國人希望軟件外包行業能提升到國際水平，希望仿效印度，學會怎么跟歐美客戶打交道。

　　印度則期待同中國一樣，在制造業領域成功吸引大量的海內外資金。中國已建立起四通八達的通訊及交通基礎設施、電力供應網絡、水利資源，并推行政策去促使制造業有能力引進巨額外商直接投資，創造了大量就業機會，也刺激了高經濟增長。中國在這些工作上所展示的效率和效益，值得印度效仿。印度的增長熱點始終集中在信息科技領域，但是這個領域卻無法制造就業機會。不過，印度現在有了個大規模的高速公路網絡建設計劃，至今已有超過一半完工。