后天（13日），國家環保總局關于圓明園湖底防滲工程而舉行的公眾聽證會就要召開，專家、社會團體、公眾和有關部門都將在會上發表意見。

　　這是環境影響評價法實施以來，環保總局首次舉行的公眾聽證會。

　　毫無疑問，環保是一項公眾事業———環保事業的目的是為了公眾的利益，環保工作的推進顯然也離不開公眾的參與與監督。今年1月，國家環保總局向公眾公開了10多個省市的30個違法開工建設項目，打破了此前“私下溝通處理”的慣例，是環境影響評價法公布之后的第一次；而這次召開公眾聽證會，更是在實踐“公眾環保”理念的道路上再進一步。

　　根據有關規定，對于建設項目的環境影響存在重大意見分歧的，環境保護行政管理部門在審查該項目環境影響評價文件之前，可以舉行聽證，征求有關單位和公眾的意見。對于圓明園防滲工程，就目前的情況來看，環保部門和圓明園管理方在一些重要方面還存在著明顯的分歧。

　　其中最主要的分歧之一是這個工程屬不屬于“建設項目”，這關系著該工程需不需要事先做環境影響評價的問題。

　　環保部門幾次表態認為，圓明園湖底防滲等環境綜合整治工程，屬于典型的未批先建違法工程，而圓明園管理方認為，這并不屬于“建設項目”。

　　類似的分歧此前也曾出現過。年初環保總局對三峽工程中的“地下電站”和“電源電站”叫停之后，三峽總公司也認為這兩個工程都是三峽工程的一部分，既然三峽總工程已經總體通過了環境影響評價，這兩個項目就不必單獨再進行環評。還有，對于什么是“工程開工”，環保部門和水利部門也有不同的理解：環保部門把動第一方土就叫開工，而水利部門認為，水電站截流之后才算開工，截流之前的工程只是準備工作。

　　當然，在隨后刮起的“環保風暴”中，這種“理解上的偏差”以對方“認錯”并接受處罰而結束。或許可以這么說，在一項法律出臺、而相關配套制度不太健全的情況下，這種對概念理解上的“偏差”是容易出現的。而召開各方參加的聽證會正是化解偏差、達成共識的有效方式之一。

　　公眾聽證會，除了項目單位和利害關系人在聽證會上提出證據并對相關意見進行申辯和質證外，任何熱心環保事業的公民、法人和其他組織也可以申請參加，“提出意見和證據，表達心愿，貢獻智慧”。經過這樣的聽證，許多問題可以弄得明白：圓明園工程到底屬不屬于應該做環境評價的建設項目，采用湖底鋪設防滲膜對生態究竟有多大的影響，利與弊如何權衡，作為歷史人文景觀的遺址公園應該如何修復與保護，在北京市缺水的現實情況下怎樣保障圓明園的用水需求，等等。

　　需要說明的是，在相關問題上，所有的參與方(包括公民、法人和其他組織，以及環保總局、北京市相關部門和圓明園管理者)都是平等的，他們在聽證會上都有自由發表意見的權利，也都有允許別人發表意見的義務。以平等的心態對待聽證會參加者，是開好聽證會的前提。

　　期待這樣的理念和態度能在圓明園聽證會上繼續得到貫徹和發揚。畢竟，聽證會之后做出的公共決策都是為了圓明園能保持一個完整的現在，有一個對自己和子孫后代負責的美好未來。

　　【來源：新京報】