伴隨著依法行政的推進，一個特殊的公務員群體頻頻站在鎂光燈下，出現(xiàn)在熒屏上，曝光率之高不亞于影視明星，他們是陽光政府的代言人
讓公眾及時知道
“新聞發(fā)言人是一種制度，是溝通媒體、社會公眾和政府部門的橋梁。新聞發(fā)言人背后有一個團隊在工作著。”4月7日，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安對記者說，衛(wèi)生部新聞辦的工作人員每天都要搜集網(wǎng)上輿情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。
“重要的政策出臺和重大工作有新的進展，都會通過新聞發(fā)布讓公眾及時知道。”毛群安從2003年起擔任新聞發(fā)言人，在當年4月21日到6月24日每天下午4點，衛(wèi)生部按時召開新聞發(fā)布會，公布非典疫情。“輿論很重要，與媒體和公眾良好溝通，才能做好工作。”他感慨道。
近年來，一些地方政府的新聞發(fā)言人也頻頻出鏡，成為當?shù)孛恕８邥怨馐前不帐『戏适姓兹涡侣劙l(fā)言人，今年1月剛舉辦過一次新聞發(fā)布會。擔任新聞發(fā)言人后，他每天都會花很多時間來閱讀報刊。
“我的崗位需要面對媒體，面臨著一個熟悉媒體和學習新聞工作的課題。在舉行發(fā)布會之前，要了解輿情，分析新情況，盡量避免發(fā)言是‘炒冷飯’、‘炒剩飯’”高曉光這樣描述自己的工作。
“冒”出來的制度
2004年，除外交部例行的新聞發(fā)布會外，44個國務院部門組織新聞發(fā)布會270多次，28個省市區(qū)舉行的新聞發(fā)布會460多次。
2004年年底，國務院新聞辦首次公開了62個部委75名新聞發(fā)言人的聯(lián)系方式。北京、上海、四川和西安、長沙等地已經(jīng)或正在制定和實施新聞發(fā)言人制度。全國已建立三個層次的新聞發(fā)布體制。
4月6日，國務院新聞辦人事局的一位工作人員告訴記者，他們剛剛在安徽省舉辦了政府新聞發(fā)言人培訓班。今年他們計劃辦十幾次培訓班，到今年年底，培訓的學員將達4000人。
據(jù)國務院新聞辦負責人透露，2005年，國務院要積極指導部分大型國有企業(yè)、醫(yī)院、學校和金融機構(gòu)建立健全新聞發(fā)言人制度，繼續(xù)完善突發(fā)事件新聞發(fā)布機制。
回顧新聞發(fā)言人制度，有人感覺，這個制度就像突然“冒”出來的。1983年3月，外交部首任新聞發(fā)言人對中外記者亮相。2003年抗擊非典期間，新聞發(fā)言人開始頻頻出現(xiàn)。隨后，隨著政務公開、依法行政步伐加快，新聞發(fā)言人制度開始在大江南北生根開花。
有待提高的“制度人”
“新聞發(fā)言人不是自然人，他應該是一個制度人。在他的背后，是政務信息公開制度。”國務院新聞辦的一位領(lǐng)導說。“新聞發(fā)言人制度是政務信息公開的一個層面。現(xiàn)代社會不能光靠少數(shù)人決策，必須要有一個社會各個成員協(xié)同配合、分散決策的過程，這種分散決策要通過制度安排來實現(xiàn)。這個制度中最重要的一點就是信息的社會分享。新聞發(fā)言人實際上是專門用于向公眾溝通政府的信息，有針對性地回答社會對于公共管理方面的疑問的專門職務。”中國人民大學新聞學院副院長、博士生導師喻國明說。
清華大學國際傳播研究中心主任李希光教授參與了大約30個省部級、地市一級的新聞發(fā)言人培訓，他認為：“在一個突發(fā)事件、危機面前，如果你越掩蓋，媒體就會越炒作。你越掩蓋，只能證明你有不可告人的內(nèi)幕。建立新聞發(fā)言人制度的根本目的是滿足人民群眾的知情權(quán)，贏得民心。政府通過發(fā)言人制度可以達到議程設置和塑造輿論的效果。”
“新聞發(fā)言人有可能成為回避采訪、回避披露必要公共信息的擋箭牌。”喻國明同時表示擔憂。喻國明認為，應該建立起一個對稱的責任機制，政府官員說和不說都要承擔責任，不說要對不說的后果承擔責任，說要對說的相關(guān)資訊負責任，這樣才能鞭策和激勵政府把必要的資訊向社會開放。
“作為一個發(fā)言人，他應該比記者還要有新聞敏感。但是我們的發(fā)言人大都缺乏新聞敏感，不會使用新聞語言。”李希光這樣評價現(xiàn)在的新聞發(fā)言人，“美國白宮的新聞發(fā)言人都是記者出身，而我們的新聞發(fā)言人都是官員出身，這也是有待改進的地方。下一步新聞發(fā)言人必須專業(yè)化和職業(yè)化，希望將來有一批專業(yè)的新聞工作者能轉(zhuǎn)行到政府當新聞發(fā)言人，做到與國際接軌。”
(來源：人民日報，記者：施娟)
