中新網4月14日電 據《中國青年報》報道， 新近出版的《2005年農村經濟綠皮書》(以下簡稱《綠皮書》)呼吁：今后農村政策的調整方向是更積極的城市化政策，并通過土地制度改革加速這個目標的實現。

　　專家指出，其實，從總體上看，我國城市已經大量承接了農村人口，只不過他們處于邊緣化的生活狀態，沒有融入城市生活的主流。解決這個問題需要資金，但資金可以從調整國民收入分配結構中獲得。只是這個分配結構的調整，不是體現在2004年農村政策中的小調整，應是更大的調整。

　　所謂的“更大的調整”，專家認為，包括兩個方面：一是城市勞資關系的調整，對工人的勞動時間和福利待遇作出約束性規定，并建立民工的社會保障賬戶，強制企業承擔相應的責任。通過這些措施，將產生工人實際收入上漲的壓力，增加農民工在城市的消費能力；二是實行土地交易(包括國家征用)的市場化，提高農民放棄土地的收入，實現“以農村土地換取城市生活保障”，使相當一部分失去土地的農民買得起較低標準的城市住房。

　　專家認為，實行上述兩方面的政策調整，意味著國民收入結構的深刻調整，雖可能帶來對國民經濟的“消極”后果，例如會增加中國產品的工資成本等等，但這方面政策卻又將帶來一個“更積極的后果”———擴大了國內的市場，從而加快國民經濟的增長速度。(記者 陳娉舒)