對于三好學生、優秀學生干部、某項大賽獲獎者、見義勇為青年、烈士子女、軍人子女等等擁有特殊榮譽和身份的考生，在高考錄取中該不該享受加分的特殊待遇，人們一直存有爭議，反對者和支持者各執一詞，難分難解。近年來，一些省區市逐步取消了針對一部分考生的加分照顧，而一些省區市又相繼出臺了針對另一部分學生的加分照顧政策。譬如四川省招生辦近日規定，“見義勇為英雄”將在今年高考錄取中享受加20分的照顧政策，這一政策將“適用于在川招生的所有院�！�。(4月18日《江南時報》)
筆者在此要討論的，并不是“見義勇為英雄”該不該享受加分照顧，而是要討論高考加分應該由誰說了算，是應該由省級招生部門統一規定，還是應該由各高校自己說了算？
目前的高考加分政策，大多是由各個省區市招生辦公室制定的。如此帶來的一個問題是，一所全國性重點大學到某地招生，或者一所地方高校到外地招生，必須遵守生源所在地招生部門制定的加分政策，不管高校是否心甘情愿給某類考生加分，或優先錄取某類考生。而從道理上講，作為教育部直屬的全國重點高校，只應聽命于教育部，而各省區市的招生部門是無權“管”他們的，也沒有權力強令他們給某類考生加分。因而，由各省區市招生辦制定高考加分政策，顯得名不正、言不順。
而名不正、言不順，就會在實踐中引發矛盾和問題。筆者作為大學教師，曾經多次參與過招生工作。據筆者了解，在高考錄取過程中，因為對加分政策態度不一致，高校和生源地招生部門之間產生矛盾、鬧不愉快的事情并不鮮見。雖然，很多高校的招生人員為了避免把關系搞僵，最終遵從了地方招生部門的加分政策，但是根本問題顯然沒有解決，很多高校是心不甘情不愿地給某項大賽的獲獎者加了分，被迫優先錄取了某種特殊身份的考生。就是說，省級招生部門制定的加分政策，往往與高校選拔人才的理念相沖突，一些高校錄取了他們原本不想錄取的學生。
實際上，市場經濟條件下的高等院校，各有“校情”，應當各具特色，選擇錄取學生自然有不同的標準。這個標準，應該由高校自己掌握。無論是國家逐步將部分招生自主權下放給各高校，還是近年來人們呼吁的由各高校自主組織高考，其大方向都是讓高校在人才選拔和培養方面發揮更大的自主權和能動性，避免將學生培養成一個模子倒出來的人才。順著這個大方向，我們就很容易地認識到，高考加分政策應該由各高校自行制定，給哪類考生加分、優先錄取哪類考生，應該由各高校自己說了算，而不應該由生源地的招生部門說了算。
當然，高校制定的招生政策，必須符合國家有關規定，必須以公平公正為前提。拿高考加分來說，教育部雖然沒有明確規定各高校必須給哪類考生加分，但是制定了詳細的有關高考加分的原則和方法(如“同考生最高加分不得超20分”等等)，各高校只能在此原則和方法的基礎上，對某類中意的考生實行加分照顧。也就是說，由高校說了算，并不意味著高�？梢詾樗麨�，想錄取誰就錄取誰。(晏揚）
